Собеседник
Современная древность
В V-IV в.в. до н. э. в дельте Дона стояло Елизаветовское городище. Экономический, политический, административный центр Нижнедонского региона. Сейчас схожую роль основного регионального центра выполняет Ростов-на-Дону, только уже как южная столица России. И это неслучайно. В истории развития территорий существует своего рода цикличность.
Подробнее
Социальные проблемы / №590 от 23 Декабря 2014 г.

Вместо помощи родителям — услуги?


поделиться
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru
Пикет против вступления в силу нового закона об основах социального обслуживания прошел в минувшие выходные в ростовском парке им. Горького. Пара десятков активистов организаций «Всероссийское родительское сопротивление» и «Суть времени» убеждали прохожих: в таком виде ФЗ № 442 позволяет соцслужбам забирать ребенка из семьи по надуманным поводам в «лучших традициях» ювенальной юстиции европейского образца. Многие, особенно гуляющие в парке с детьми, прислушивались и оставляли свои подписи под петицией общественников.

Семья Яценко пришла на пикет полным составом: пока мама с папой с плакатами рассказывали прохожим о деталях вступающего в силу буквально через пару недель закона, их двое сыновей раздавали людям листовки.
BAM_1507.jpg
«Я не хочу, чтобы кто-то имел хотя бы теоретическую возможность забрать у меня детей по каким-то субъективным причинам, — рассказала мама Анна. — Например, в ФЗ № 442 достаточно размыто прописано понятие «насилие в семье» — в том числе если ребенок что-то делает против своей воли. А если он не хочет учиться, плохо себя ведет — как его воспитывать?» Отца парнишек Сергея Яценко возмущает навязывание социальной опеки: «В ряде случаев от такого «сопровождения» невозможно отказаться, в том числе нельзя препятствовать сбору информации о семейной жизни. А как же Конституция РФ?»

Пару лет назад общественники так же протестовали против принятия закона о социальном патронаже — в итоге спорный законопроект так и не был принят, однако его смысл перекочевал в Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан РФ». Этот документ был принят депутатами Госдумы в последние недели прошлого декабря и уже через пару дней был подписан президентом. После очередной волны возмущения, прокатившейся по стране, законодатели пообещали за год внести нужные изменения, но основные спорные моменты так и остались.

BAM_1502.jpg

Общественников настораживает ряд статей закона, дающих чиновникам право без решения суда приходить в дома и оценивать условия жизни семьи «в целях профилактики и предотвращения». В том числе под пристальное внимание чиновников попадают все граждане, обратившиеся за социальной помощью, — такое обращение может привести к навязыванию социального сопровождения вне зависимости от их желания. Возможно, в ряде случаев такие меры могут быть действительно оправданными, но для семей с детьми такая забота может закончиться изъятием ребенка под видом оказания «срочной социальной услуги» на основании одного лишь акта.

— Бесспорно, существуют ситуации, когда действительно необходимо забрать ребенка из семьи для сохранения его жизни и здоровья, — признает и.о. руководителя Таганрогского отделения РВС Вячеслав Рыжов. — Но мы требуем создания четкого механизма: в течение суток после этого нужно получить решение суда, а если внятных доказательств необходимости такой меры не представят — немедленно вернуть ребенка в семью. А в случае если суд оценит изъятие как незаконное — привлекать чиновников к уголовной ответственности.

Ведь были уже случаи, когда мать несколько дней не могла вернуть ребенка только из-за того, что его временно поместили в больницу на выходных, — и за это никто так и не ответил.

Настораживает общественников и обозначение соц­помощи семьям как услуги: не приведет ли это к коммерциализации и, что страшнее, конкурентной борьбе в этой сфере по законам рынка? Тем более что финансовый интерес в этом есть: заниматься «сопровождением» и обустройством предлагается и НКО, которым будут на это выделять средства. «Опять же, если речь идет о «социальных услугах» несовершеннолетним, существует угроза превращения такой заботы в бизнес: если родителям государство выделяет меньше 400 рублей, то при опеке над чужим ребенком — уже несколько тысяч, еще больше — при устройстве в приемную семью, — рассказывает Вячеслав Рыжов. — А чиновники, работающие с НКО в прямой связке, могут просто гнаться за показателями своей работы, которая теперь заключается в том числе и в выявлении «трудных» семей. Я не спорю, что среди работников соцзащиты много добрых и честных людей, но и они могут оценивать ситуацию со своей субъективной точки зрения — никаких конкретных критериев и однозначно трактуемых определений в законе нет».

По мнению активистов, текущее законодательство и так обладает всем нужным инструментарием, но не дает другого: механизмов поддержки тем семьям, у которых и сейчас детей можно изъять. «Ведь, кроме откровенно маргинальных семей алкоголиков и наркоманов, в такую ситуацию могут попасть и просто бедные люди, — поясняют они. — Если в семье не хватает квадратных метров жилья для необходимого минимума или мать-одиночка оказалась без средств к существованию, государство должно им помогать, а не устраивать репрессии».

Буквально на днях эти претензии обсуждались на встрече с уполномоченным по правам ребенка Павлом Астаховым — омбудсмен согласился с большинством из них, но для внесения поправок в закон нужно время. Между тем до начала действия нового закона о соцобслуживании остается чуть больше недели, и общественники вышли на улицы по всей стране, чтобы попытаться помешать этому. В Ростове-на-Дону, несмотря на дождь, они за пару часов собрали под сотню подписей под требованием пересмотреть такой подход к понятию «помощь».

Комментарии читателей
(Вход для анонимных комментаторов обозначен зеленой иконкой) Не публикуются комментарии, содержащие ненормативную лексику, ссылки на сторонние ресурсы, сообщения рекламного характера или противоречащие законодательству РФ. Лучшие комментарии могут быть опубликованы в газете.
Новые публикации

Также в рубрике
Сначала льготы – потом пенсия?
Обещают, что адаптация к новому пенсионному возрасту будет мягкой. Это как?
Капали слезы... на льготные удостоверения
В нагромождении льготных статусов и мер социальной поддержки уже стали путаться даже юристы и специалисты социальных служб
Есть ли жизнь в пробках?
Непривычно ранняя зима на Дону продолжает сыпать снегом и дождем. После непродолжительного ослабления натиск стихии возобновился.
«Я так ждала этого дня!»
В Красном Сулине прошел день подписчика на газету «Наше время». Для верных читателей газеты он стал настоящим праздником
К службе готовы!
Областной сборный пункт в Батайске. Церемония отправки донских новобранцев в войсковые части