Собеседник / №214 от 20 Июля 2018 г.

Добрались до Кремля


поделиться
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru
Общественные организации Ростовской области вынесли проблемы аграрно-промышленного комплекса на федеральный уровень

Хутор Рябичев Волгодонского района. Комиссия Общественной палаты РО по развитию экономики, предпринимательства и инноваций обсудила на встрече с руководителями сельхозпредприятий района сложные вопросы, «заданные» Хартией АПК.

Хартия жизни и смерти

– Разговор в правительстве будет об очень серьезной проблеме, которая возникла в результате федерального решения. И заключается она в пересечении межведомственных интересов. Решить ее на уровне субъекта федерации не получится. Хотя со стороны губернатора и минсельхоза области сельхозпроизводители видят и понимание, и готовность помочь. Но одна область здесь бессильна изменить что бы то ни было.

Помните знаменитую басню про лебедя, рака и щуку, где каждый тянет в свою сторону, не задумываясь о том, что в этот момент происходит с возом, в который они вроде как впряглись? Сейчас сложилась как раз такая ситуация.


Виктор ХАЛЫНПервым заместителем председателя Правительства России Антоном Силуановым запланирована встреча с руководством Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России».
Почти год активной работы и обращений со стороны ростовских общественников дал результат. 
В чем заключается суть вопроса и почему его пришлось выносить на столь высокий уровень, мы попросили рассказать председателя Комиссии по развитию экономики, предпринимательства и инноваций Общественной палаты Ростовской области Виктора ХАЛЫНА.


В 2017 году появилась так называемая Хартия АПК или Хартия в сфере оборота сельскохозяйственной продукции. Сразу скажу – документ очень важный и нужный. Мы прекрасно знаем, что на протяжении ряда лет в среде зернотрейдеров активно использовались «серые схемы» и различные способы, скажем так, «оптимизации» налоговых выплат. С этим безусловно нужно было бороться. И сама хартия, которую подписали все добросовестные участники рынка, была именно призывом честно нести налоговое бремя и проявлять нетерпимость к уклонистам.

А вот то, что последовало потом, очень болезненно ударило по самим добросовестным подписантам.

– Хартию стали применять в первую очередь против них?

– Гораздо интереснее. Сразу за хартией появились дополнения клуба подписантов. Они учитывали ряд пожеланий Федеральной налоговой службы, далеко не бесспорных с точки зрения их влияния на реальные механизмы бизнеса. Но самое главное – никто до сих пор не знает, кто и как готовил правила, кто их принимал без обсуждения и почему они сразу стали обязательными к исполнению всеми участниками рынка.

– Что в них такого страшного?

– Правила настоятельно не рекомендовали экспортерам и переработчикам работать с трейдерами, находящимися на общей системе налогообложения. То есть фактически речь идет о том, чтобы убрать от трейдеров НДС, настойчиво предложив им работать по агентским договорам или на упрощенной системе налого­обложения. Однако максимальный при УСН оборот – 150 млн рублей в год, а этого мало для среднего трейдера, поэтому началось массовое вынужденное фиктивное дробление бизнеса на более мелкие предприятия. Теперь представьте, что происходит, когда созданная два дня назад фирма начинает показывать обороты в 18-20 млн рублей ежедневно. Первое – привлечение пристального внимания службы финмониторинга и блокировка операций до прояснения ситуации. И это – в самый пик сезона. Второе – банки, запутавшись в новых схемах, перестали кредитовать «сомнительные» организации, что привело к существенному оттоку финансов из отрасли. А деньги – это кровь экономики, без нее клиент не скорее жив, а точно мертв.


Уйду я сегодня, ты – завтра

– В конце концов, это же проблемы трейдеров.

– Вы заблуждаетесь. Это проблемы даже не одной отрасли, но еще и целого ряда смежных. В экономике все взаимосвязано. Падение одного звена приводит к эффекту домино и цепляет все остальные. Те же линейные элеваторы, которые раньше заполнялись трейдерами под долгосрочную перспективу. Сегодня они стоят пустые, а два уже пробили дно и ушли в банкротство. Для понимания остроты проблемы. Элеваторы – не просто зернохранилища, это предприятия, оснащенные техникой для подработки и доведения качества зерна до ГОСТовских стандартов. Отдельный сельхозпроизводитель воспроизвести у себя на складе такие условия не сможет в силу целого ряда причин. А значит, собранный и не проданный сразу на портовые терминалы урожай просто сгниет. Долгосрочные последствия того, что происходит, нам еще предстоит почувствовать. Но переломить ситуацию еще не поздно.

– А чиновники на местах этого не понимают?

– Чиновники на местах понимают и также бьют тревогу. Но федеральная проблема не может быть решена усилиями одного региона. Вполне логично и справедливо, если руководитель федерального ведомства, выслушав представителей одной области, скажет: кроме вас, это ни для кого не проблема. Значит, вы просто не умеете грамотно работать. Необходимо межрегиональное взаимодействие, и здесь «Опора» с ее федеральной структурой выступила связующим звеном. Хочу сказать спасибо председателю комитета по АПК Ростовского регионального отделения Михаилу Марышеву, сразу же занявшему активную позицию и предпринявшему огромные усилия для консолидации всех заинтересованных сторон. Не побоюсь сказать, что и созданный 11 июля на уровне федеральной «Опоры» комитет по АПК возник не без нашей настойчивости. Как и планируемая встреча с Антоном Силуановым.


Дальше будет страшнее?

– Из того, что вы рассказали, картина вырисовывается не самая радужная.

– На самом деле все еще сложнее. Во-первых, со следующего года аналогичные процессы затронут и сферу овощеводства. И если мы сейчас ничего не изменим… Даже не хочу прогнозировать развитие ситуации. Во-вторых, сейчас порог для упрощенной системы установлен на уровне 150 млн годового оборота. Но его планируют снижать. В-третьих, те, кому позволяют обороты и кто намерен остаться на прежней системе, на УСН или на едином сельхозналоге, в установленный срок должны будут подать соответствующие заявления в налоговую. О чем большинство и не подозревает. Если они этого не сделают, их автоматически переведут на НДС, к которому они не привыкли и что с ним делать, не знают. Узнают после первого налогового периода, после того, как попадут под проверки и под, увы, вполне законную ответственность. При этом закон на стороне налоговой службы – незнание не освобождает от ответственности.

– Чего вы ожидаете от встречи и на что надеетесь? И почему это произошло только сейчас, а не годом раньше?

– Год назад мы видели ситуацию, но только на уровне анализа и экспертных оценок. Сейчас эти оценки подкреплены фактическими данными. Что говорить, если год назад мы не были услышаны даже на уровне федерального Минсельхоза. Дальше, как мы надеемся, разговор пойдет уже о конкретных предложениях по исправлению ситуации.

Еще раз хочу сказать – была заявлена правильная цель. А вот механизм ее достижения был выбран, на наш взгляд, не оптимальный. Нежелательно принимать нормативные акты такого уровня без их предварительной оценки. Нельзя претворять их в жизнь в отсутствии регулятора и тонкой настройки. Особенно с учетом межведомственного характера. Чтобы не возникало таких ситуаций, нужно шире использовать институты гражданского общества и профессиональные объединения предпринимателей в данной сфере. Использовать законодательную базу и принципы саморегулируемых организаций. Такой опыт есть уже и в строительстве, и в иных областях, где как раз и нужна была «тонкая настройка». 

Убежден: если крупный бизнес может сам за себя постоять, то рядовой сельхозтоваропроизводитель без нашей помощи не справится.
Комментарии читателей
(Вход для анонимных комментаторов обозначен зеленой иконкой) Не публикуются комментарии, содержащие ненормативную лексику, ссылки на сторонние ресурсы, сообщения рекламного характера или противоречащие законодательству РФ. Лучшие комментарии могут быть опубликованы в газете.
Новые публикации
Также в рубрике
Капитан крылатых кораблей
Сергей Писарев верит, что на Дон вернутся «Ракеты», «Метеоры» и «Восходы»
Кого выселяют и когда помогают
ОКОНЧАНИЕ прямой линии с заместителем начальника Госжилинспекции Ростовской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Рост...
Кого выселяют и когда помогают
В редакции «НВ» состоялась прямая линия  с заместителем начальника Госжилинспекции Ростовской области – заместителем главного государственного жи...
ДАНИЛ КОРЕЦКИЙ: «Истина проверяется временем»
Накануне юбилея беседуем с известным ученым-криминологом о законах, детях и читателях
Юмор, мысль и легкая грусть
Нынешней весной Александр и Мария Трембач неожиданно стали основателями первой на Юге России комикстеки
В этом номере