№266 от 13 августа 2009 г.

Зверевские заложники

Уже не первый год в Зверево проводят свою акцию бывшие работники шахты «Обуховская». Требование пикетчиков одно: вернуть ветеранам-горнякам льготы в виде освобождения от платы за энергоресурсы, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Все это время наша газета внимательно следит за ситуацией, стараясь вникнуть в то непростое положение, в которое поставил людей пресловутый «монетизационный» 122й федеральный закон.

А положение — хуже некуда. В самом деле: на площади перед городской администрацией становятся сегодня в пикет бывшие шахтеры бывшей шахты. И, выдвигая требования, они основываются на нормах утратившего силу Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». С 2004 года много воды утекло… И законодательство сменилось, и «Обуховская» меняла формы собственности и собственников. Только положения ветеранов все эти перемены не улучшили. Скорее наоборот: поставили людей вне закона.

В обновленном законодательстве оказалась прореха, или, выражаясь корректным юридическим языком, лакуна. Получилось так, что на сохранение льгот могли рассчитывать ветераны только существующих предприятий. В то время как «Обуховской» в том виде, в каком эта шахта была на момент увольнения шахтеров на пенсию, больше не существует. На новых же собственников никаких обязательств по отношению к прежним работникам доставшегося им в ходе реорганизаций предприятия закон не накладывает.

Так к заботам областной власти добавилась еще одна. Зверевский пикет стал серьезным очагом социальной напряженности на Дону. И очаг этот постоянно тлеет, периодически накаляясь. Сегодня, к примеру, общее внимание к ситуации в Зверево привлекает проходящая там голодовка участников акции. Обстановка в этом городе вновь обострилась.

В таких условиях в начале года в областном Законодательном собрании была образована рабочая группа. Ей предстояло изучить проблему и попытаться нащупать пути ее решения. По вполне понятным причинам к участию в ее работе были привлечены представители правоохранительных структур и муниципалитета. Члены группы уже несколько раз встречались с участниками зверевской акции протеста.

Уточняли их позицию и требования, знакомили с собственными оценками ситуации и мерами, принимаемыми для решения проблемы.

Самая последняя в ряду подобных встреч прошла в конце июля, когда в Зверево прошла встреча за «круглым столом» по проблемам горняков — ветеранов шахты «Обуховская». На ней депутаты Законодательного собрания прежде всего проинформировали людей о своих шагах, направленных на выход из тупиковой ситуации. В частности, с проблемой был ознакомлен первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов. На встрече с донскими парламентариями ему была представлена подкрепленная финансовыми расчетами законодательная инициатива наших депутатов. Она предусматривала внесение изменений в действующее ныне федеральное законодательство, которым регулируются вопросы социальной защиты ветеранов-горняков. А именно: предлагалось распространить льготы и на тех, кто ушел на пенсию с ликвидированных ныне угольных предприятий.

Увы, понимания в Госдуме донские инициативы пока не встретили. Из профильного комитета нижней палаты по энергетике было получено отрицательное заключение. В период кризиса надо думать, как выполнять уже имеющиеся социальные обязательства, а не множить новые, для обеспечения которых средств в бюджете не предусмотрено — таково мнение думцев.

Тогда председатель донского Законодательного собрания Виктор Дерябкин обратился к полпреду президента на Юге России Владимиру Устинову с просьбой оказать содействие в разрешении ситуации по предоставлению льгот бывшим шахтерам. По словам присутствовавшего на встрече в Зверево федерального инспектора аппарата полпреда Владимира Пархоменко, обращение получено, и вопрос сегодня изучается. После уточнения всех обстоятельств соответствующая информация будет предоставлена полпреду президента «для определения способов решения проблемы».

Разумеется, эта информация восторга у участников акции протеста не вызвала. В ответ каких только упреков не прозвучало… Настрой людей вполне понятен, и мало кто из нас, окажись он в подобной ситуации, повел бы себя по-иному. Получилось, что ветераны ликвидированной и переходившей из рук в руки «Обуховской» на финише своей трудовой деятельности оказались обездоленными, тогда как их соседи, скажем, с ныне действующей «Шерловской-наклонной» пользуются всеми предусмотренными для горняков льготами в полном объеме.

— Сегодня, как и прежде, вся ответственность за предоставление подобных льгот лежит на федеральном центре. А именно: на Госдуме и правительстве, — отмечает член рабочей группы, председатель комитета донского парламента по законодательству Александр Ищенко.

Но легче ли от этого людям, которые враз лишились льготы? Они-то привыкли считать, что она принадлежит им по праву, заработана нелегким трудом. И до поры, до времени все судебные решения из того же посыла исходили и оказывались в пользу шахтеров. Пока в процессе пресловутой «монетизации» не изменилось законодательство, не изменился прежний механизм предоставления льгот. Теперь льгота предоставляется самим угледобывающим предприятием в соответствии с отраслевым тарифным соглашением. А если предприятия нет?

В новой редакции закона, регламентирующего предоставление льгот угольщикам, насчет работников ликвидированного предприятия нет ни слова. В прежнем законе, доставшемся в наследство от советской власти, кстати, тоже. Но в СССР ситуацию, в какую попали ветераны «Обуховской», и вообразить себе было невозможно… Одно только слово, а какую коллизию породило!

— Такое положение, конечно же, несправедливо с точки зрения принципов правового государства. Федеральный законодатель, безусловно, должен был предусмотреть в законе судьбу тех людей, которые имели право на льготу до ликвидации предприятия, где они работали. И оно несправедливо социально. Нужен баланс интересов собственника и государства во имя интересов людей, — считает А. Ищенко.

И с депутатом нельзя не согласиться. Областная власть и местное самоуправление, лишенные права самостоятельных действий в сфере социальной защиты шахтеров, сегодня по существу стали такими же заложниками явно ненормальной ситуации, как и те, кто оказался в нее непосредственно вовлечен — сами ветераны угледобычи. Да, цена вопроса в масштабах страны немалая. Но так и деньги на реструктуризацию угольной отрасли тоже большие выделяются. Может, есть смысл как-то перераспределить расходы по этой статье? Самое неприятное здесь в том, что в Москве все никак не созреют для принятия единственно верного в данном случае решения.

В этой ситуации все, что может сделать для облегчения материального положения бывших шахтеров областная власть, она делает. В частности, они, как и все жители области, испытывающие затруднения в оплате услуг ЖКХ, имеют право на получение жилищной субсидии по новому, более гибкому порядку. В определенной степени такая субсидия может служить компенсацией утраченной сегодня льготы.

Но, разумеется, заменить ее она не способна. Да и не должна заменять. Хотя бы уже потому, что удовольствоваться таким порядком — значит, забыть о важнейших принципах права и социальной справедливости. Именно поэтому, как отметил руководитель рабочей группы, заместитель председателя донского Законодательного собрания Евгений Шепелев, работа ее будет продолжаться, какие бы обидные слова ни пришлось выслушать депутатам. Курс один: добиваться на федеральном уровне законодательного решения вопроса предоставления льгот бывшим работникам угледобывающих предприятий.

Владимир Кобякин

распечатать
сообщить об ошибке

Ваши комментарии ()

Даниил 29 августа 2009 | 16:37

Пока до решения этой проблемы все так же далеко. Напротив, действия доведенных, судя по всему, до крайности участников акции чем-то начинают напоминать времена "рельсовой войны" 1998 года. С плакатами "Услышь нас, президент!" они, стоя у железнодорожного полотна, провожают проходящие на Москву поезда. Услышит ли их Москва?

Виктор 08 сентября 2009 | 10:48

А между тем зверевские пенсионеры отправились перекрывать М4. Мы пожинаем плоды близорукой политики - в частности, в вопросах управления собственностью. Кому только ни пристраивали несчастную "Обуховскую"! Уж не знаю, с какими благими намерениями власть этим занималась, только человек труда, как водится, остался в тяжелом проигрыше :-(

Написать

Также в рубрике

Когда рассеется туман

Что дороже — дети или пиво?

В ГУ МВД России по Ростовской области при участии руководителя правоохранительного ведомства Алексея Лапина состоялось очередное заседание Общественного совета. Тема — противодействие продаже алкогольных напитков вблизи общеобразовательных учреждений.

Открытое письмо

Уважаемые главы муниципальных образований! Вы такие же, как и мы, жители Ростовской области. Вы так же, как и мы, ходите по улицам городов, у вас тоже есть дети, внуки. Скажите, неужели вам нравятся пивные палатки и прочие сомнительные питейные забегаловки возле детсадов, школ, детских площадок, напротив ваших домов?!

Мне нужна мама

Танюша родилась в марте 2000 года. Общительная и ласковая девочка. Имеет немало друзей среди сверстников. Учится на «хорошо» и «отлично».

Сколько же им ждать?

Письмо в нашу редакцию житель хутора Нижнекалинова Константиновского района Николай Аскалепов сел писать в День Великой Победы. Как он потом рассказывал, просто лопнуло терпение.

В этом номере

Управа на «лазерных» хулиганов // Криминал
Требуется Александр Македонский // Криминал
Как и следовало ожидать… // Криминал
Должники Пенсионного фонда // Криминал
Мне нужна мама // Социальные проблемы
Название для улицы // Коммуналка
Нешуточный аншлаг // Коммуналка
Хаос в ЖКХ немного упорядочили // Коммуналка
Ростовчане — Президенту // Власть
Цхинвал. Год спустя // Фоторепортаж
Клещи-«агрессоры»: вторая волна… // Здоровье
Зэк, шахтер и летчик решили создать музыкальную группу «58-я статья» // Культура
Вузы входят в бизнес? // Образование
В лагерь, к батюшке // Социальные проблемы

Зверевские заложники

Сообщение об ошибке