Прокуратура Ростовской области потребовала от донского минсельхоза отменить незаконное решение о приостановлении ввоза животноводческой продукции на территорию региона.

Предыстория вопроса такова. 13 ноября 2010 года на заседании областной межведомственной комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике африканской чумы свиней на территории Ростовской области было принято решение о приостановлении ввоза к нам животноводческой продукции. Прокуратура считает, что оно противоречит требованиям законодательства о защите конкуренции и законодательства о ветеринарии. 

Наверное, члены областной межведомственной комиссии, куда входят руководители Главного управления внутренних дел по Ростовской области, Управления ветеринарии Ростовской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области, управления Роспотребнадзора по Ростовской области, департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и других территориальных федеральных и областных органов исполнительной власти, ответственных за безопасность нашей жизни, и предположить не могли, что принятое ими взвешенное и обоснованное решение будет иметь столь странные последствия. Больше года Ростовская область боролась с последствиями заноса к нам вируса африканской чумы свиней, которая нанесла серьезный урон не только областному бюджету — хозяевам отчужденных животных было выплачено около 160 миллионов рублей, но многим жителям области — владельцам личных подсобных хозяйств, которые лишились источника постоянного дохода. Область лишилась племенного поголовья хозяйства Донского агроуниверситета, где была выведена продуктивная порода свиней. Все животные были уничтожены. Но это — лишь малая часть потерь, которые возможны при распространении вируса АЧС. Если бы распространение вируса не остановили, был бы запрещен вывоз зерна из Ростовской области, что подорвало бы всю нашу экономику. И чтобы защитить своего производителя, не понести гигантских убытков, была введена эта мера — временная приостановка ввоза свиноводческой продукции в Ростовскую область из неблагополучных по африканской чуме свиней территорий — очагов заболевания в нескольких районах Краснодарского края и Волгоградской области. В полномочия комиссии входит подготовка предложений по вопросам ликвидации болезни и недопущению ее распространения. При этом все грузы, поднадзорные госветнадзору, поступающие из Краснодарского края с соответствующими ветеринарными документами, свободно ехали по территории области до указанных в документах населенных пунктов и использовались по назначению.

Несмотря на постепенную стабилизацию эпизоотической ситуации в Краснодарском крае, актуальность введения ограничительных мер по недопущению заноса АЧС в Ростовскую область сохраняется. Были зарегистрированы случаи перевозки свиноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов из неблагополучного по АЧС Краснодарского края в Ростовскую область. 16 декабря в Азовском районе Ростовской области недалеко от села Самарское сотрудниками ГИБДД ГУВД Ростовской области и специалистами донской ветеринарной службы был задержан автомобиль КамАЗ с госномерами Краснодарского края, перевозивший более 6,2 тонны свинины без ветеринарных сопроводительных свидетельств.

30 декабря 2010 года в Северском районе Краснодарского края в связи со вспышкой АЧС у диких кабанов повторно был объявлен карантин. Уже в наступившем году — 8 января очаг африканской чумы свиней был зарегистрирован в Красногвардейском районе Ставропольского края.  На автодорогах граничащего с соседним регионом Песчанокопского района Ростовской области действует ветеринарно-милицейский пост, оборудован дезбарьер, проводится работа по перекрытию второстепенных дорог.

— Наша главная задача — не допустить повторного заноса на территорию области этого опасного вируса, — отметил заместитель донского губернатора — министр сельского хозяйства и продовольствия Владимир Черкезов. — В результате прошлых вспышек область потеряла треть свинопоголовья. Поэтому всем структурам, руководству районов и сельхозпредприятий, владельцам личных подворий, гражданам необходимо принять все меры, чтобы избежать повторения ошибок.

Сегодня все должны отчетливо понимать, что одной из причин, сдерживающих результативность мер по предотвращению распространения АЧС, стало отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, в том числе утвержденных ветеринарных правил содержания сельхозживотных в личных подсобных хозяйствах. Слепое следование устаревшим законам и «законное» бездействие породило ситуацию с прогрессирующим распространением АЧС по территории Юга России, а сегодня вирус уже обнаружен в Ленинградской области. Чтобы компенсировать  отсутствие эффективного федерального законодательства, в Ростовской области принят закон «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области»,  увеличены штрафы за нарушение ветеринарного законодательства и  утверждены требования по содержанию животных в крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйствах. Однако мер, принимаемых на уровне субъекта, уже недостаточно. В связи с этим руководство области предлагает ускорить принятие на федеральном уровне целевой программы по ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.

Вынужденные меры, принятые в Ростовской области, никак нельзя назвать противоречащими здравому смыслу. И если законодальство о защите конкуренции вступает в противоречие со здравым смыслом, то пусть лучше пострадают наши конкуренты, чем жители области, и наша экономика. В закон можно внести поправки. С экономикой такое не проходит.