В этом году на капитальный ремонт в Ростовской области встали 238 многоквартирных дома. И если на ремонт 66 домов в Ростове-на-Дону деньги выделили только месяц назад, то работы на 172 домах в других муниципалитетах области уже должны вестись полным ходом. Как именно — оценили во время первой из трех обещанных министерством ЖКХ РО тотальных проверок. Результаты оказались неутешительными.

Гнилые доски и трещины на фасаде

Капитальный ремонт домов проводится в 30 муниципалитетах области. Особо много замечаний по поводу качества работ строителей — в Белой Калитве, Сальске, Гуково, Новошахтинске, Каменске-Шахтинском и Таганроге. Но если в Сальске и Новошахтинске замечания связаны с небрежным крепежом инженерных коммуникаций и штукатуркой вентиляционных каналов, то в других городах нарушения более существенные.

Так, в одном из домов Белой Калитвы трубы отопления по проекту должны проходить под полом, а расположили их поверх стен в подъезде.  В Гуково — проблемы с крышами: на двух домах прогнулись деревянные обрешетки, на других уложили шифер со сколами и трещинами. А в Таганроге никак не получается сделать качественный ремонт фасадов: то неровный, то с трещинами.  Наибольшее количество замечаний специалистов к работам — в Каменске-Шахтинском. Этот город уже второй год подряд является «лидером» по нарушениям в капитальном ремонте. И сейчас здесь на крышу дома укладывают пораженные грибком доски, а шифер могут прикрутить к ним одним шурупом вместо четырех.

Не справляются строители и с поставленными им сроками проведения работ: без срыва графика капитальный ремонт проводится только в Волгодонске и в Семикаракорском, Целинском и Усть-Донецком районах. Во всех остальных муниципалитетах еще и не приступали к работам по десяткам кровель, фасадов  и систем тепло- и водоснабжения. Между тем график проверок по каждому из ремонтируемых домов был опубликован приложением к приказу министерства ЖКХ РО от 11.03.2013 № 19 — главы муниципалитетов и строители прекрасно знали, когда именно им предстоит продемонстрировать первые результаты. 

Кроме срыва установленных в договорах требований, это еще и угроза срыва графика подготовки к зиме.  Так уже было в некоторых городах, причем в Каменске-Шахтинском  до сих пор не приступили к ремонту крыши, обещанному жителям еще в прошлом году.

Контроль «на глазок»

По словам специалистов министерства ЖКХ РО, в сложившейся ситуации валить всю вину на строителей было бы неправильно. Часто проблемы при капитальном ремонте связаны с составленной «на глазок» управляющими организациями проектно-сметной документацией, которую муниципалитет также подписывает без выезда специалиста на место. В результате  выделенных по таким сметам денег не хватает на полный ремонт, и жителей принуждают сократить список работ по дому. В Батайске жильцов убеждают отказаться от ремонта фасада для того, чтобы добротно сделать крышу, а жителям Аксая ради ремонта кровли (она оказалась куда больше записанной в дефектной ведомости) исключили замену радиаторов. Массовые жалобы на изменения списка работ капитального ремонта идут из Каменска-Шахтинского.

Подводят и надзорные органы, которые обязаны следить за всеми этапами ремонта. Получая свои 1,4% от суммы всех работ за контроль, специалисты стройнадзора зачастую даже не утруждают себя заполнением журналов производства работ. Не справляются и сотрудники государственной жилищной инспекции: зачастую в сданных актах выполненных работ нет не только промежуточных актов визуального осмотра, но и итогового заключения.  На некоторые объекты инспектора ГЖИ и стройнадзора, как и чиновники из муниципалитета, и вовсе ни разу не заглядывали.

Ремонтируют за свои

Достаточно тревожно прозвучала  сводка о финансировании строительства: многие подрядчики до сих пор так и не получили деньги за уже выполненные работы. На 10 июля в министерство ЖКХ РО предоставлены на оплату документы на 22% от запланированного, но профинансировать и эту часть смогли лишь  на треть — нет подтверждения оплаты местного бюджета.

В этом вопросе — ситуация неоднозначная.  Если в Целине еще в мае все текущие акты местные власти уже оплатили, то в Новочеркасске, Донецке и в Матвеево-Курганском районе по бумагам —  нулевой процент освоения средств (при этом  процент выполнения работ по капремонту достаточно высок). По словам руководства муниципалитетов, происходит это по договоренности со строителями — оплата будет происходить уже после 100% завершения ремонта (таким образом муниципалитеты стараются подстегнуть подрядчиков к соблюдению нужного качества и сроков работ). Однако, по мнению специалистов министерства ЖКХ РО, главная причина все-таки в нехватке денег в местных бюджетах, хотя зачастую причиной становятся и банальные нарушения при оформлении актов выполненных работ.

Нарушения есть, а жалоб нет 

Сами же строители если и сталкивались с недостатком финансирования, то на совещании  министерства ЖКХ РО и муниципалитетов в этом так и не признались, несмотря на прямые вопросы по этой теме. По словам «проштрафившихся» глав муниципалитетов, работа над выявленными недочетами ведется полным ходом: где уже отрапортовали об исправлении брака строителями, где заверили в кардинальной смене ситуации к следующей проверке. Однако зрителям видеоконференции полностью поверить в радужность перспектив было непросто: ни на один вопрос министра ЖКХ РО Сергея Сидаша о причинах выявленных нарушений полного ответа ни от руководства муниципалитетов, ни от подрядчиков, ни от руководства госжилинспекции Таганрога (где было наибольшее количество нареканий к контролю)  так и не прозвучало. 

По словам министра ЖКХ РО, существенных санкций к подрядным организациям из-за выявленных недостатков работ пока не применяли: им указали на ошибки и обозначили точные сроки исправления. Однако при повторении срывов сроков и выявлении брака с ними расторгнут договор, а в следующем году просто не допустят к участию в программе капремонта. Главам муниципалитетов напомнили: в программу капремонта на следующий год не будут допущены города и районы, где не расплатились со строителями или не освоили более 95% от запрошенных средств. 

Следующая проверка всех ремонтируемых домов будет в августе, а финальная — перед началом отопительного периода. Все дома, кроме ростовских  «припоздавших», должны быть к этому моменту готовы.