О текущей ситуации на прилавках Ростовской области мы рассказывали в материале «Это свободный рынок, детка» (в выпуске «НВ» за 18.02.2011 г.). О причинах происходящего — сегодня.

Причины роста

— Это действительно свободный рынок: ни у какой из государственных структур нет полномочий прямо регулировать отпускные цены. Исключение — лекарства из списка ЖВЛС и детское питание, — пояснил Андрей ИВАНОВ, директор департамента потребительского рынка Ростовской области. — Рост цен на продукты питания — проблема не только Ростовской области и даже России. Сейчас начинают говорить о мировом продовольственном кризисе — мы наблюдаем первые проявления этого.

Нынешняя зима показала, насколько Ростовская область зависит от ввозимой продукции: повышение транспортных расходов, «традиционная» гололедица на федеральных трассах тут же отзывались скачками розничных цен. Рост цен на овощи и фрукты имеет и еще одно объяснение — в Ростовской области нет крупных овощехранилищ, где производители могли бы делать запасы для местной торговли. Сегодня большая часть урожая, собранного в прошлом году, уже или передана переработчикам, или распределена в другие области. По словам Андрея Иванова, ситуация изменится, когда в Аксайском районе закончится постройка российско-турецкого фруктового терминала «Fort». Ожидается, что там будет храниться не только турецкая продукция, но и урожаи местных поставщиков.

Представители южных филиалов общероссийских торговых сетей отмечают: в начале года цены увеличились из-за попыток поставщиков отыграть рост стоимости бензина, энергоносителей и ЖКХ-тарифов. Также поставщики ссылаются на неурожайный 2010 год и ожидаемое снижение урожайности в 2011 году, в том числе из-за природных катаклизмов. Размер наценки в таких магазинах на социально значимые продукты питания в данный момент колеблется от 0 % до 15%.

Продавцы небольших торговых точек накидывают на аналогичные товары от 12% до 25% от стоимости. Для сравнения: в 2009 году наценки ниже 30% у них не было. Снизить конечную цену даже социально значимых групп продуктов им не позволяют взлетевшие тарифы ЖКХ.

Реализаторы, приобретающие продукцию в крупных оптовых центрах, отмечают повышение закупочных цен, удерживание товара, накручивание цены перекупщиками. Периодически возникает рост отпускных цен «за компанию» на товары, на которые нет дефицита: вслед за гречкой пыталась «взлететь» и цена на рис. По словам продавцов, последний скачок цен, который произошел в некоторых районах области на овощи и фрукты, — из-за морозов: часть закупленной продукции испортилась, и реализаторы пытались «отбить» затраты.

Прогнозы на весну

Теперь о неприятном. Дальнейшего повышения цен, к сожалению, не избежать.

— Мы констатируем более быстрое увеличение отпускной стоимости товаров у поставщиков и переработчиков, чем рост цен на прилавках — магазины терпят убытки, — объясняет Андрей Иванов. — Так, сельхозпроизводители повысили цены на подсолнечник на 66,3 % за последний год, производители подсолнечного масла — на 37,3%. А потребительская цена на этот товар увеличилась всего на 25,5%. Рано или поздно эта «кривая» будет выпрямляться.

О конкретных прогнозах Андрей Николаевич говорил осторожно: не стоит раздувать панику, она может стать главной причиной для резкого скачка цен.

—  Обратите внимание, большинство резко подорожавших продуктов — это товары, которые можно купить впрок, — поясняет он. —  Когда начинают массово «запасаться» сахаром или крупами, цены на них тут же взлетают.

С точки зрения департамента потребительского рынка РО, ключевые моменты ближайшего развития ситуации на продовольственном рынке области таковы:

— благодаря введению эмбарго на продажу зерна в Ростовской области в запасах более 3,5 миллиона тонн — обвального роста цены на хлеб не будет. Но небольшое подорожание возможно: в стоимости буханки хлеба сырье составляет лишь 30%, остальное — это транспортные расходы и тарифы на энерго- и водоресурсы, а они увеличиваются;

— наиболее вероятен рост на молоко, говядину и производные из них товары;

— в 2010 году существенно снизился сбор подсолнечника — продолжится рост цен на подсолнечное масло.

По словам Андрея Иванова, такая ситуация продлится, по крайней мере, до начала лета, когда будут ясны прогнозы на следующий урожай.

Свои прогнозы нашим читателям предоставили сами продавцы.

— Ситуация в целом стабильная, —  рассказал директор южного филиала компании X5 Retail Group N. V. Константин ТЮЛЯГИН. — Однако некоторые нюансы в ценообразовании есть:

— в феврале закупочные цены на свинину и говядину выросли в среднем на 2%, по баранине изменений не было. Закупочные цены на курицу снизились на 3-4%, потому что предложение на рынке велико. До апреля роста цен на товары социально ­значимой группы не планируется;

— цены на молочную продукцию с мая могут несколько снизиться, так как начнется сезон «большого молока»;

— сезонный скачок цен на яйца мы традиционно ожидаем на Пасху;

— запасов муки у нас достаточно, в феврале-марте возможно снижение цен;

— российских картофеля и капусты на рынке нет. В феврале из-за политических волнений Египет, один из основных поставщиков картофеля, не отгружал продукцию в течение 2-3 недель. Другие крупные экспортеры — Франция, Бельгия, Голландия — воспользовались этой ситуацией и подняли цены на 7-10%. Спекулятивная игра привлекла даже тех игроков, которые импортом овощей никогда не занимались. В результате в Россию завезли большие объемы картофеля. Запасы заставляют поставщиков снижать цены. Поставки из Египта постепенно возобновляются. Мы ожидаем полного восстановления в марте, но все будет зависеть от политической ситуации;

— на сахар цена может пока не расти. Переработчики держали на складах большие запасы сахарной свеклы, сейчас она идет в переработку. Продажи за производством не успевают, поэтому поставщики вынуждены снижать цены;

— цены на морковь и лук выросли у закупщиков в пределах продовольственной инфляции на 5-7%, но мы розничные цены не повышали;

— резкий рост цен на гречку и пшено повлек переход потребителей на более дешевые крупы — перловку, горох, кукурузу. Продажи гречки упали в 4 раза, тогда как перловки — выросли в 5 раз. Закупочную же цену гречки (80 руб./кг) мы ожидаем сохранить с помощью поставок из Китая. Наиболее стабильная ситуация с рисом, урожай которого не подводит уже несколько лет подряд.

Основы обороны

На государственном уровне в качестве меры по стабилизации цен в настоящий момент рассматривается вариант снижения  пошлин на ввоз ряда продуктов питания, в том числе — введение раньше обычного пониженной сезонной пошлины на ввоз тростникового сырца. В запасе есть «козырь» — «Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости», утвержденные в июне прошлого года правительством РФ.

— Эта мера — крайний вариант. Замораживание цен на продукты питания может привести к дефициту и снижению качества продукции,— рассказывает о возможных мерах по контролю за ценами Андрей Иванов. — Еще осенью была возможность удержать стоимость гречки на уровне 50 рублей за килограмм. Но тогда Минрегионразвития РФ просчитал: ее было бы практически невозможно найти на прилавках, особенно у нас — в Ростовской области нет своей гречки.

В сложившейся ситуации особое внимание областная власть уделяет мерам социальной защиты, которая должна помочь малоимущим гражданам выдержать скачки цен на продукты. В администрации РО работает комиссия по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке. Она, в том числе, разрабатывает меры по оказанию адресной помощи гражданам, относящимся к социально не защищенным группам населения. В этом году на социальную помощь выделили на 20 миллионов рублей больше, чем в 2010-м (около 100 миллионов рублей). Важно: такая помощь оказывается только после обращения в районный отдел социальной защиты.

Крупные торговые сети также не стоят в стороне: по собственной инициативе они создают «социальные программы» и включают в уже существующие больше продуктов первой необходимости. Так, компания «Лента» в середине января запустила программу «Социальная карта»  — скидки до 12%  для инвалидов, пенсионеров, многодетных матерей и малоимущих. Компания X5 Retail Group («Карусель», «Перекресток», «Пятерочка») устанавливает минимальную наценку на социально значимые товары по всему Югу России, а в некоторых случаях — равную нулю или вовсе отрицательную. Практически во всех торговых сетях Ростовской области в настоящий момент существует система временных скидок на продукты питания, список которых изменяется в течение месяца — обратите внимание на информационные стенды в магазинах.

К сожалению, каких-либо скидок или «программ» не могут предоставить продавцы небольших магазинов или торгующие на рынках — они сами в настоящий момент оказались на грани выживания.

— Дешевле — разве что битый или померзший товар, — предположили торговцы на одном из небольших районных рынков Ростова. — Сейчас конкуренцию с супермаркетами нам не выдержать. А вот с первыми урожаями местных фермеров ситуация изменится. Нам бы только дожить до них.

Пульс цен на социально значимые продукты питания в области еженедельно отслеживается, в том числе и по сигналам граждан. В случае резкого и немотивированного взлета цен в вашем районе или в конкретной торговой точке можно звонить на телефон «горячей линии» департамента потребительского рынка Ростовской области (863)240-26-44.

Потребительская корзина может измениться

По федеральному законодательству стоимость потребительской корзины определяется не реже одного раза в пять лет. Однако в конце 2010 г. принят Федеральный закон, предписывающий пролонгировать параметры потребительской корзины на 2011-2012 гг. В настоящий момент в ценах декабря 2010 года в Ростовской области она составляет 5150 руб., в том числе минимальный набор продуктов питания (33 наименования) — 2132 руб.

— Депутаты Законодательного собрания Ростовской области считают, что ситуацию необходимо менять. Цены растут, наше население это ощущает практически ежедневно, —  прокомментировал председатель комитета ЗС РО по социальной политике Владимир Катальников. — 17 февраля на 32-м заседании ЗС РО мы утвердили предписанные федеральным законом параметры потребительской корзины, потому что тянуть с этим нельзя — от расчёта потребительской корзины утверждается прожиточный минимум, который лежит в основе многих выплат.

Но ни размер потребительской корзины, ни набор входящих в неё услуг сегодня не соответствуют реальной жизни. Поэтому депутатами ЗС РО – членами фракции «Единая Россия» — подготовлен проект обращения в  Правительство РФ и Государственную думу с предложением пересмотреть состав и объем потребительской корзины в целом по Российской Федерации и изменить методику  ее определения в субъектах России. Окончательный текст будет вынесен на голосование на ближайшее заседание ЗС РО.

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 530 предусматривается возможность установление предельно допустимой розничной цены на срок не более 90 календарных дней. Это возможно, если в течение 30 календарных дней в одном или нескольких регионах отмечен рост стоимости не менее чем на 30%. «Замораживание» цены возможно для следующих видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости:

Говядина (кроме бескостного мяса)

Свинина (кроме бескостного мяса)

Баранина (кроме бескостного мяса)

Куры (кроме куриных окорочков)

Рыба мороженая неразделанная

Масло сливочное

Масло подсолнечное

Молоко питьевое

Яйца куриные

Сахар-песок

Соль поваренная пищевая

Чай черный байховый

Мука пшеничная

Хлеб ржаной, ржано-пшеничный

Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки

Рис шлифованный

Пшено

Крупа гречневая — ядрица

Вермишель

Картофель

Капуста белокочанная свежая

Лук репчатый

Морковь

Яблоки