Проект нового закона о любительском рыболовстве, необходимость принятия которого была подтверждена на уровне первых лиц нашего государства, оказался весьма спорным. Когда он будет принят и в каком виде — неизвестно.

Как обстоят дела сейчас? Какие существуют запреты и ограничения на рыбалку? На каких водоемах рыбалка осуществляется бесплатно, а на каких — за деньги? И законно ли вообще требовать плату за рыбалку?

С этими вопросами мы обратились к начальнику управления рыбного хозяйства Депохотрыбхоза РО Владимиру Николаевичу БЕЛОУСОВУ.

— На сегодняшний день по Закону «О рыболовстве …» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водоёмах общего пользования свободно и бесплатно, если там не установлены ограничения. Я подчеркиваю, на водоемах общего пользования. К таковым не относятся, во-первых, искусственно созданные и не расположенные на водотоках пруды и обводненные карьеры. Такие водоёмы принадлежат тому, на чьей земле они находятся и рыбу в них ловят на условиях, установленных собственниками водоёма.

Во-вторых, к водоемам общего пользования не относятся, водохранилища (водоёмы, образовавшиеся на речках и балках в результате установки плотин), включенные в перечень рыбопромысловых участков и предоставленные в пользование для осуществления товарного рыбоводства. На таких рыбопромысловых участках для ловли рыбы необходимо получить согласие пользователя рыбопромысловым участком. При этом пользователи могут требовать плату за рыбу, которую они выпустили в водоем за свои средства. За рыбу, которая воспроизводится естественным путем, пользователь участка плату брать не может, но, как уже говорилось, может не разрешить лов на своем участке или разрешить его только в определенном его месте.

На всех остальных водоемах Ростовской области, в том числе на реке Дон, в Таганрогском заливе, Цимлянском, Пролетарском, Веселовском и Усть-Манычском водохранилищах любительское и спортивное рыболовство осуществляется свободно и бесплатно при условии соблюдения Правил рыболовства.

— А что такое «рыбопромысловый» участок?

— Рыбопромысловый участок — это акватория водного объекта. Подчеркиваю: только вода без земли. Этот участок может использоваться для промышленного и прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства и для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства или Депохотрыбхозом РО.

Предоставление рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства осуществляется на конкурсной основе. Порядки проведения конкурсов для каждой цели использования пром-участка утверждены соответствующими постановлениями правительства Российской Федерации: для организации любительского и спортивного рыболовства — постановление от 30 декабря 2008 г. №1078; для осуществления товарного рыбоводства — постановление от 14 февраля 2009 г. №136; для промышленного рыболовства — постановление от 14.04.2008 г. № 264.

— А сколько таких рыбопромысловых участков в Ростовской области?

— В настоящее время Перечень рыбопромысловых участков Ростовской области включает 348 малых водоёмов и их частей из 2500 имеющихся в нашем регионе, в том числе 309 — для товарного рыбоводства и 39 — для любительского и спортивного рыболовства. С перечнем можно ознакомиться в сети Интернет на официальном сайте Деп-охотрыбхоза РО — http://depohr.donland.ru.

Предоставление в пользование рыбопромысловых участков осуществляется после проведения конкурса, с победителем которого заключается договор.

Если такого договора нет, то нет и оснований препятствовать свободному и бесплатному любительскому и спортивному рыболовству.

В настоящее время с Деп-охотрыбхозом РО заключено 104 договора на рыбопромысловые участки для товарного рыбоводства. В том числе по районам:

Азовский — 1 

Аксайский — 3 

Боковский — 1 

Дубовский — 1 

Егорлыкский — 25 

Заветинский — 3 

Зерноградский — 41 

Константиновский — 1 

Матвеево-Курганский — 1 

Миллеровский — 1 

Мясниковский — 3 

Неклиновский — 1 

Песчанокопский — 3 

Родионо-Несветайский — 2 

Сальский — 8 

Семикаракорский — 1 

Целинский — 4 

Цимлянский — 2 

г. Ростов-на-Дону — 2 

Договоры на рыбопромысловые участки по спортивному и любительскому рыболовству заключает Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, но на сегодняшний день ни одного такого договора по водоемам Ростовской области не заключено.

— Как обстоят дела с развитием товарного рыбоводства?

— По данным Минсельхоза России, Ростовская область в последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по объёмам производства продукции аквакультуры.

Одно из перспективных рыбоводных хозяйств — ЗАО «Миусский лиман».

В собственном рыбопитомнике ежегодно выращивают и запускают в лиман 5-7 млн. штук рыбной молоди весом 30-60 граммов. Всю весну и лето её кормят лучшими кормами, так что уже к осени она вырастает до одного килограмма и идет в продажу или в рыбный цех для разделки и приготовления полуфабрикатов.

В хозяйстве, кроме рыбопитомника, есть свой флот, построены причальные стенки, холодильники, рыбоперерабатывающий цех и комбикормовый завод.

Ежегодные объемы вылова товарной рыбы за последние пять лет резко выросли и уже превысили цифру в 2 тысячи тонн при проектной мощности хозяйства 0,5 тысячи тонн. При этом прилов естественно нерестящихся рыб составляет около 70-80 тонн, или 3,5 — 4%.

Рассказывая читателям о деятельности Миусского лимана, нельзя не затронуть одну очень важную проблему. О том, что это место «рыбное», известно большинству любителей рыбалки нашей области, и не только нашей. Сюда съезжаются, рассчитывая на хороший улов, жители как близлежащих, так и отдаленных районов, вплоть до граждан Украины.

А вместе с тем необходимо подчеркнуть, что любительское рыболовство на акватории Миусского лимана запрещено. На основании статьи 45.1.1. действующих Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агенства по рыболовству от 08.09.2008 № 149, в Миусском лимане, от Николаевского моста до моста автомобильной дороги Таганрог — Мариуполь, запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов.

Осуществление любительского и спортивного лова рыбы в Миусском лимане несовместимо с промышленным рыбоводством. Массовый вылов рыбаками-любителями выращенной товарной рыбы сделает неэффективным вложение средств ЗАО «Миусский лиман» в производство и приведет предприятие к разорению.

На других участках Миусского лимана, расположенных за пределами указанной акватории, а также на всем протяжении реки Миус любительское и спортивное рыболовство осуществляется свободно и бесплатно, с использованием разрешенных Правилами рыболовства орудий лова.

Рыболовам-любителям надо знать, что товарная рыба (карп, толстолоб, амур), выращенная в Миусском лимане, является собственностью рыбоводного хозяйства. Поэтому, вылавливая эту рыбу, граждане не просто нарушают Правила рыболовства, а совершают хищение чужого имущества, т.е. преступление, наказание за которое предусмотрено статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.