В Законодательном собрании РО подвели своего рода финансовые итоги прошедшего года. В соответствии с требованиями закона здесь состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2022 год».
В этом году в публичных слушаниях принял участие 341 человек: депутаты Госдумы РФ от Ростовской области и донские парламентарии, представители органов госвласти региона и муниципалитетов, а также общественные и профсоюзные активисты. Знакомились с законопроектом как очно – в зале заседаний, так и через конференц-связь или прямую трансляцию в Интернете.
В ходе публичных слушаний получила оценку динамика бюджетного процесса и были намечены ориентиры для формирования бюджета на последующие годы. По словам первого заместителя председателя Законодательного собрания – руководителя парламентского бюджетного комитета Андрея Харченко, который вел общественные слушания, бюджет-2022 сохранил свою социальную направленность. На улучшение условий жизни граждан было направлено 68 % всех бюджетных расходов.
– Отчитываясь за прошлый год, было бы сложно (а может и неправильно) абстрагироваться от дня сегодняшнего и анализировать работу за прошлый год без учета жизни и истории Ростовской области и нашей страны, – подчеркнул он. – И с точки зрения сегодняшнего дня финансовые итоги прошлого года во многом утвердительно отвечают на вопрос: «Готова ли Ростовская область к решению новых задач в новых условиях?». Очевидно, что да. Создан очень хороший задел...
Андрей Харченко считает, что при непростых условиях в регионе достигнут весомый рост по всем социально-экономическим показателям. Так, валовый региональный продукт +0,1 %, промышленность +7,8 %, инвестиции +2,1 %, сельское хозяйство +10,1%. Причем животноводство – +21,5 % …
Каким образом этот рост достигался, подробно рассказала в своем докладе замгубернатора РО – региональный министр финансов Лилия Федотова. Ключевую особенность бюджета прошедшего года она определила как сохранение макроэкономической стабильности в области в условиях внешнего санкционного давления, а также необходимость достижения новых целей, поставленных в послании Федеральному собранию президента Владимира Путина:
– Несмотря на новую экономическую реальность, бюджетные параметры исполнены в Ростовской области с ростом от показателей 2021 года. Объем консолидированных доходов региона, который включает областной и муниципальный бюджеты, составил 343 миллиарда рублей, большая часть доходов – 287 миллиардов рублей – получена от поступлений в региональный бюджет. Консолидированные расходы области увеличились за год на 62 миллиарда, или на 22 % и составили 354 миллиарда. Расходы регионального бюджета увеличились на 43 миллиарда рублей и впервые за последние 10 лет были исполнены почти на 98 %...
Характерно, что расходы донского бюджета, связанные с проведением спецоперации, составили за год 15,6 миллиарда рублей. Это средства как из федерального, так и из регионального бюджетов. В эти расходы вошли развертывание и содержание пунктов временного пребывания беженцев, обеспечение круглосуточной перевозки вынужденных переселенцев из Донбасса, Запорожской и Херсонской областей, а также единовременные выплаты им. Кроме того, выделялись средства на выплаты и транспортировку мобилизованных жителей Ростовской области. Около 7,5 миллиарда рублей были направлены на прямую поддержку секторов донской экономики.
В этих условиях на Дону продолжили реализовывать крупные инфраструктурные проекты: финансирование было выделено на два объекта в рамках строительства Ростовского транспортного кольца. Это Западная хорда и Северный радиус. Деньги также пошли на создание коллектора № 62 в Ростове-на-Дону, чего требовали планы строительства новых микрорайонов донской столицы. Всего расходы на бюджет развития Ростовской области увеличились за год на 17 миллиардов рублей – на треть против прошлогоднего. Только на строительство и ремонт объектов областной и муниципальной собственности было выделено вдвое больше средств, чем годом ранее.
– Главный приоритет расходов – социальная сфера, – подчеркнула глава донского минфина. – В Ростовской области на эти цели выделено 68 % от общих расходов. Это больше показателей как в среднем по России (58 %), так и по Южному федеральному округу (60 %). Основные направления: социальная политика – 96,1 миллиарда рублей, образование – 91,9 миллиарда и национальная экономика – 51,5 миллиарда рублей.
Вопросы, которые задавались после заслушивания докладов министра финансов и отраслевых министров, касались наиболее актуальных сторон расходования бюджетных средств. Так, депутат Госдумы Евгений Бессонов обратил внимание на имеющиеся, по его мнению, перекосы в долговой политике министерства финансов. Он указал, что при курсе Минфина России на минимизацию коммерческих кредитов доля замещения рыночных обязательств Ростовской области составляет значительную величину – около 5 миллиардов рублей. На что замгубернатора пояснила: данная величина находится в пределах норматива Бюджетного кодекса, а Ростовская область считается регионом с высоким уровнем финансовой устойчивости. Более того: государственный и муниципальные долги на Дону ниже среднероссийских показателей. Из 41 региональной программы на низком уровне реализации – всего три.
Много вопросов от участников публичных слушаний были «точечными». Жители Ленинского района Ростова обратились с предложением: перераспределить средства, запланированные на строительство жилья на территории старого аэропорта Ростова, на реконструкцию исторического центра Ростова.
В региональном минстрое тут же отчитались: в данном проекте бюджетом обеспечивается возведение объектов соцкультбыта, все остальное строительство должно вестись за счет инвестора.
Также были подняты вопросы реконструкции системы водоснабжения и водоотведения в Каменске-Шахтинском – такие работы за счет бюджета области и ГУП «УРСВ» в прошлом году не велись (коммунальная инфраструктура – в частной собственности). К ним приступают только сейчас. Были замечания к реализации господдержки сектора экономики – на нее не могут претендовать новые, только созданные предприятия, и предложения расширить использование жилищных сертификатов для многодетных вместо выделения участков для Новочеркасска – этот вопрос сейчас прорабатывается.
Лилия Федотова в ответ на вопрос о размере трат «на чиновников»: «Минфин очень строго и пристально следит за тем, чтобы не раздувать управленческий аппарат. Траты ниже допустимого норматива».
Кроме озвученных на слушаниях вопросов, непосредственно в рабочую группу по бюджету Законодательного собрания в ходе мероприятия поступило 14 вопросов. Ответы на них появятся в ближайшее время на портале донского парламента.
Все аргументированные мнения, высказанные на слушаниях, донские депутаты пообещали учесть при подготовке бюджета на следующую трехлетку. Участники слушаний рекомендовали Законодательному собранию принять соответствующий закон об утверждении итогов исполнения бюджета прошедшего года.