Спор между коммунальщиками и жителями, где должен располагаться счетчик холодной воды, пытались разрешить на заседании рабочей группы общественного жилищного контроля Общественной палаты Ростовской области
Фото/Видео: Екатерина Жукова
Спроси у семерых
Поводом для заседания послужило заявление от жителей Цимлянска и депутата городского собрания Цимлянского городского поселения Сергея Бударина о том, что жителей города водоснабжающая организация (ГУП РО «УРСВ» ) обязала строить канализационные колодцы за пределами дворов и выносить туда свои водяные счетчики. Люди, разумеется, несогласны. Всю жизнь счетчики находились в пределах двора, и почему вдруг сейчас нужно выложить кругленькую сумму на то, чтобы вырыть колодец и поставить в нем водомер, непонятно. В управлении же водоснабжения Цимлянска объясняют все просто: водомер, который установлен не на границе владений сетями, дает возможность людям пользоваться водой в обход прибора учета.
Да, соглашаются представители УРСВ, людям придется нести расходы по обустройству колодцев. Ну а кто это должен делать? Управлению водоснабжения внутридворовые сети не принадлежат. Интересно, что фактически не принадлежат они и людям. Что же делать? Обсудить этот вопрос общественники собрали всех участников происходящего: пострадавших потребителей, представителей ГУП РО «УРСВ», сотрудников министерства ЖКХ области, главу администрации Цимлянска, служащих Федеральной антимонопольной службы, представителей других ведомств.
Крайние – старики
История Владимира Шибанова один к одному повторяет истории других цимлянцев, кого обязали выносить счетчики воды за пределы двора. У Владимира Витальевича наступил срок поверки водомера. Прибор он заменил, установил на место старого счетчика новый. Обратился в УРСВ за тем, чтоб его опломбировали. Однако в управлении сказали, что опломбируют лишь тот прибор учета, который будет вынесен на границу балансовой принадлежности, то есть в колодец за двором. Колодец, конечно, нужно строить. Пока этого не случится, начисления Владимиру Витальевичу будут делать по нормативу.
– И это притом, что счетчик по закону должен устанавливаться в удобном легкодоступном помещении, с освещением и температурой воздуха не ниже +5 – иначе прибор сломается. А мне предлагают его вынести в колодец, который будет, скорей всего, залит водой – грунтовые воды у нас поднимаются высоко. Где логика? К тому же, как я обеспечу сохранность пломбы, если прибор будет находиться за пределами двора? А потом мне скажут, что это я пломбу нарушил?!
Татьяне Сиволаповой в дополнение к колодцу, в котором нужно разместить водяной счетчик, сказали поставить и прибор, который ведет учет сточных вод, а это, как минимум, 17 тысяч, без учета того, что располагаться он должен в отдельном колодце.
Вообще строительство колодца для жителей Цимлянска обойдется примерно в 35-40 тысяч – сумму неподъемную. Не все даже смогли осилить плату по нормативу. Еще бы, население Цимлянска в основном пенсионного возраста. С пенсиями в 10-12 тысяч рублей не разгонишься. В результате двоим пенсионерам, старшему из которых 86 лет, 4 месяца назад обрезали воду за неуплату. Старики до сих пор сидят без воды...
Хорошая работа на изношенной сети
Взявший слово начальник отдела развития и эксплуатации систем водопроводно-канализационного хозяйства министерства ЖКХ Ростовской области Алексей Трушков отметил, что в министерстве о ситуации знают. И в других районах области люди были недовольны предложением вынести счетчики на границу балансовой принадлежности, однако постепенно все устаканилось. В конце концов, сегодня и счетчики, которые будут работать в воде, можно приобрести, и гидроизоляцию колодцам провести. В министерстве здесь не видят никаких проблем (правда, наверное, забывая, во сколько это людям выльется). К тому же, по мнению представителя министерства ЖКХ, ресурсники действуют в рамках закона. Есть по этому поводу и решения судов, и они на стороне водоснабжающих организаций.
Алексей Трушков, начальник отдела развития и эксплуатации систем водопроводно-канализационного хозяйства министерства ЖКХ Ростовской области:
«Ресурсники действуют в рамках закона. В других районах области люди тоже сначала были недовольны тем, что их заставляли рыть колодцы за пределами дворов, но теперь там все устаканилось».
Случай с Цимлянском вообще особый. Здесь УРСВ достались сети с колоссальнейшим износом, которые до этого обслуживало предприятие, находившиеся 6 лет в стадии банкротства и по большому счету ничего не делавшее.
Кроме того, по словам заместителя гендиректора по абонентской работе и экономической безопасности УРСВ Юрия Новоселова, управление даже не является правопреемником предыдущей водоснабжающей организации. Плюс к тому, администрация Цимлянска передала управлению точный список арендуемых ими сетей, и колодцы с точками врезки абонентов в их число не входят. В отсутствие технической документации специалистам УРСВ приходится работать фактически вслепую, а обслуживание участков сетей, не находящихся на балансе, за свои средства будет для организации действием незаконным.
Юрий Новоселов, заместитель гендиректора по абонентской работе и экономической безопасности УРСВ:
«Администрация сдала нам в аренду сети, куда колодцы с точкой врезки абонентов не входят. Мы не можем нести за них ответственность, в том числе и материальную».
Глава администрации Цимлянска Николай Ершов согласился со всем сказанным: УРСВ действительно оказалось в непростой ситуации – изношенность водопроводных сетей в городе составляет 100%. Порывы постоянные. Однако предприятие явно работает – потери воды сократились значительно. И все-таки глава недоумевает, как УРСВ может заставлять население, доходы которого большей частью явно невелики, делать столь огромные траты.
Николай Ершов, глава администрации Цимлянска: «Водопровод Цимлянска изношен на 100%. Идут постоянные порывы. В бюджете заложены 1,5 млн рублей на ремонт труб, но этим проблему не решить. С одной стороны, можно понять и УРСВ, которое как-то пытается работать в таких условиях, с другой – непонятно, почему проблемы нужно решать за счет потребителей, многие из которых пенсионеры».
– Для людей вынос колодцев – непосильная ноша! – сказал Николай Григорьевич. – Неужели нельзя пойти им навстречу? Нужно же как-то договариваться, тем более что люди готовы платить за потери. Может, лучше их включить в тариф и не требовать таких глобальных дорогостоящих изменений?
Ершов добавил, что администрация города принимает участие во всех судах, которые происходят сегодня между потребителями и УРСВ, в качестве третьей стороны. Поддерживает позицию граждан. Чем еще помочь населению, глава пока явно не знает. В бюджете города заложены 1,5 млн рублей на ремонт участка городского водопровода, но проблему это явно не решит.
Сторону потребителей занимает и Федеральная антимонопольная служба. По словам Сергея Батурина, заместителя начальника УФАС по Ростовской области, непонятно, почему УРСВ принялось латать дыры за счет абонентов? Предприятие это государственное, а значит, вполне может рассчитывать на материальную поддержку со стороны и муниципального, и областного бюджетов.
Сергей Батурин, заместитель начальника УФАС по Ростовской области:
«Ситуация здесь сложная, отчасти можно понять и действия УРСВ. Однако на суде мы будем защищать простых граждан. Их права, безусловно, нарушены».
Дома, а не в колодце
Совершенно однозначную оценку происходящему дал Владимир Бабичев, эксперт Общественной палаты Ростовской области. Он считает, что заставить абонента переносить счетчик на границу балансовой принадлежности не может никто. Объясняя свои действия, представители УРСВ ссылаются на «Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод». Однако в общих положениях правил сказано, что действовать они начинают лишь там, где отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В пункте же 2 Постановления
№ 354 совершенно четко прописано, где должен быть установлен счетчик: «В жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности».
Требования к месту установки приборов прописаны в строительных правилах (СП 30.13330.2012. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85). В п. 7.2.2 сказано, что счетчик должен быть установлен «в удобном и легкодоступном помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 градусов». Если сделать это невозможно, только в этом случае (п 7.2.4) допускается устанавливать счетчик не в здании, а в специальном колодце (но в границах эксплуатационной ответственности собственника). При этом организация, осуществляющая водоснабжение, вправе использовать контрольный прибор учета холодной воды (п.13 Правил № 776).
Впереди цимлянцев ждет суд, ответчиком по которому будет выступать ГУП РО «УРСВ». Какое он примет решение, покажет будущее. В редакцию же за время подготовки материала с аналогичной проблемой обратились двое наших подписчиков из Шахт и Красносулинского района – оба абоненты УРСВ.
Так что – продолжение следует...