Прожиточный минимум и... жизнь

Коллаж Ольги ПРОЙДАКОВОЙ

Главное – ориентир

Те, кто пробовал, уверяют, что на самом деле жить в рамках прожиточного минимума сложно и почти невозможно.

Между тем чиновники уточняют, что этот показатель призван служить прежде всего ориентиром при принятии управленческих решений, предоставлении социальной помощи и оценке уровня жизни. Ведь ниже прожиточного минимума начинается официально признанная бедность.
Величина прожиточного минимума в каждом регионе рассчитывается по общей методике, но с учетом его природных, экономических и других особенностей. Устанавливается ежеквартально для трех социально-демографических групп: трудоспособных граждан, пенсионеров, детей и в целом – на душу населения.

Так, в Ростовской области в третьем квартале 2017 года величина прожиточного минимума на душу населения была 9784 рубля, в четвертом – 9262 рубля.

– Как видим – показатель меняется, и это нормально. Ведь величина прожиточного минимума зависит от сезонного роста и падения цен на группы продуктов питания, – объясняет Наталия Ивановна ЕРМАКОВА-СОСНОВСКАЯ, начальник отдела оплаты труда, уровня жизни и трудовых отношений управления по труду министерства труда и социального развития Ростовской области. – В период урожая (в основном это август, сентябрь, октябрь) цены на овощи, фрукты, большинство круп, сахар ниже, чем в холодное время года.

 
Что в корзине? 

Прожиточный минимум рассчитывается исходя из стоимости потребительской корзины, которая включает в себя минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг. Ее состав комплектуется раз в пять лет. И в этом году потребительскую корзину должны были бы пересмотреть. Но в области, как и на федеральном уровне, принято решение «продлить» ее до 2020 года.

– Возможно, в итоге такого тайм-аута новая потребительская корзина будет максимально приближена к оптимальному набору продуктов питания, с учетом норм здорового питания, утвержденных в 2016 году Минздравом РФ, – говорит Наталия Ивановна.

Пока же потребительская корзина представляет собой подробный перечень продуктов питания в том минимальном объеме, который, по мнению ученых, необходим просто для сохранения жизнедеятельности.

Например, трудоспособному гражданину Ростовской области предусмотрено в год хлеба и макаронных изделий – 152,8 кг, картофеля – 102,6 кг, фруктов – 60 кг, мясопродуктов – 58,6 кг, яиц – 210 штук, соли, чая, специй – в общей сложности 4,9 кг и так далее. У пенсионеров и детей – набор продуктов питания такой же, а вот объемы потребления – другие (см. таблицу).

Непродовольственные товары и услуги в составе прожиточного минимума считают в виде соотношения их стоимости со стоимостью продуктов питания. Рекомендуемое для регионов соотношение – 50 %. Конкретно в Ростовской области принято решение учитывать 50 % для непродовольственных товаров и 60 % для услуг.

То есть берут стоимость продуктов питания потребительской корзины, затем 50 % от этой суммы приходится на непродовольственные товары, а еще 60 % – на услуги. Все полученные суммы плюсуют и получают величину прожиточного минимума. 

Что до чего дотянут?

Как известно, с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда в России должен быть не меньше величины прожиточного минимума. Сейчас МРОТ на уровне 85 %.

Здесь ориентиром будут служить не региональные показатели, а величина прожиточного минимума по РФ для трудоспособного населения во втором квартале прошедшего года – 11 163 рубля. Почему во втором, а не в третьем и не в четвертом?

– Дело в том, что проект федерального бюджета формируется летом, поэтому берется ближайший по времени квартал. Ведь нужно еще все просчитать, чтобы заложить средства в бюджет, – поясняет Наталия Ивановна. – К тому же величина прожиточного минимума во втором квартале, как правило, самая высокая в году.

Также известно, что и пенсия у нас в стране не может быть меньше величины прожиточного минимума. Для этого установлена так называемая федеральная социальная доплата. Ее размер – разница между доходом пенсионера и величиной прожиточного минимума, но опять-таки не той, которая устанавливается ежеквартально на региональном уровне.

За основу в данном случае берут прожиточный минимум для пенсионера, рассчитанный на год и утвержденный отдельным областным законом. Так, на 2018 год в Ростовской области это 8448 рублей. Ниже именно этой величины не должна быть пенсия. Для сравнения, если бы брали в расчет ежеквартальную величину, получилась, например, сумма 7909 рублей (3-й квартал 2017 года), 7512 рублей (4-й квартал 2017 года), что явно меньше.