Дата публикации:
8 июл 2023 г.
Мы и ЖКХ – тема, увы, вечная. Наши подписчики хорошо знают, что газета постоянно старается помогать жителям области отстаивать права в спорах с управляющими компаниями, ресурсниками, организациями, вывозящими мусор. Надежными партнерами в этой работе являются общественные эксперты по жилищному законодательству Общественной палаты РО
1321
Сегодня на многочисленные вопросы пользователей отвечает эксперт Владимир Владимирович Бабичев.
– Одна из «горячих» тем: водоснабжающие организации требуют от собственников жилых домов переносить счетчики в колодцы. Имеют ли они право определять место установки счетчика?
– Нет, не имеют. Эти требования не соответствуют законодательным нормам водоснабжения жилых домов. Право определять место установки счётчика холодной воды правительство РФ предоставило собственнику жилого дома. Эта норма установлена в п.18(1) типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
Если собственник пожелает установить счётчик в колодце, то при заключении типового договора холодного водоснабжения он должен в письменном виде обратиться в водоснабжающую организацию с просьбой выдать соответствующие технические условия.
– Какими документами регулируются отношения с водоснабжающей организацией, если при строительстве жилого дома необходима холодная вода?
– В данном случае Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
В п.81 Правил установлено, что с водоснабжающей организацией заключается договор. Условия и срок действия такого договора определяются в соответствии с соглашением сторон.
Следовательно, правовые нормы типовых договоров водоснабжения и технологического подключения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, на данные отношения не распространяются.
– Обращаю внимание, что в отношении строящегося объекта собственник обязан установить приборы учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения. После ввода в эксплуатацию жилого дома заключается договор о технологическом присоединении, в последующем заключается договор холодного водоснабжения в соответствии с правовыми нормами постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
– Обязан ли собственник жилого дома вырыть колодец на границе земельного участка при организации технологического присоединения жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения?
– Обязан. Технологическое присоединение жилого дома к системе централизованного холодного водоснабжения осуществляется по правовым нормам типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
В п.18(1) установлено:
В течение 30 рабочих дней с даты заключения настоящего договора заявитель (собственник) представляет исполнителю следующие документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения:
– план колодца, подвального помещения (техподполья) или иного помещения (иных помещений) проектируемого (существующего) объекта капитального строительства с указанием места водопроводного ввода и узла учета холодной воды.
Следовательно, водоснабжающая организация выдаёт технические условия для строительства колодца и технические условия на место установки счётчика воды в помещении, указанном собственником.
Из буквального толкования этой императивной правовой нормы следует, что план колодца необходим для определения точки технологического присоединения домовладения к системе водоснабжения, а план помещения – для места узла учета холодной воды.
В случае непредставления заказчиком в указанные сроки документов, содержащих исходные данные для проектирования подключения, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке.
Водоснабжающая организация не имеет права самостоятельно принять решение о проектировании подключения места установки счётчика воды в колодце.
– Как водоснабжающая организация может осуществлять контроль объемов поданной воды в жилой дом?
– В целях контроля объемов поданной воды водоснабжающая организация вправе использовать контрольные приборы учета холодной воды. Об использовании такого прибора учета обязана уведомить собственника жилого дома. Водоснабжающая организация устанавливает контрольный прибор учета холодной воды на своих сетях. Водоснабжающая организация не имеет права требовать от собственника допуска на территорию домовладения для установки контрольного прибора.
Данные правовые нормы установлены в п.13 Правил организации коммерческого учёта воды, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.
– Может ли водоснабжающая организация требовать переноса прибора учёта воды из домовладения за границу земельного участка на водопровод, построенный собственником жилого дома?
– Согласно п.12 типового договора холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, прибор учёта может быть установлен на водопроводных сетях, принадлежащих гражданину на праве собственности, или на ином законном основании. Факт строительства собственником жилого дома водопроводных сетей за пределами своего земельного участка не делает его собственником этих сетей. Они могут перейти в его собственность только после регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества.
Следовательно, если собственность на водопровод не зарегистрирована в Реестре, то водоснабжающая организация не имеет права требовать с собственника жилого дома установить на нём прибор учёта холодной воды.
– Обязана ли жилищная инспекция реагировать на жалобы в связи с требованиями водоснабжающих организаций обязать граждан перенести прибор учёта воды из помещения в колодец?
– В соответствии с п. 7 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее Правила № 354).
В части 6 п. 2 Правил № 354 установлено, что индивидуальные приборы учёта могут устанавливаться «на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение, при наличии технической возможности ...», если, в соответствии с п. 81 Правил № 354, техническая возможность установки индивидуального прибора в жилом доме (домовладении) определена по:
– критериям, установленным в Приказе Минстроя РФ от 28 августа 2020 г.;
– № 485/пр «Об утверждении критериев наличия, (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учёта…».
Прибор учёта следует перенести в колодец, если установлены критерии невозможности установки прибора учёта в помещениях домовладения. Водоснабжающая организация требует переноса прибора учёта в колодец независимо от наличия критериев возможности установки в данном месте.
Других законных оснований перенести установленный прибор учёта в колодец или иное место, независимо от наличия критериев возможности нахождения прибора учёта в данном месте, нет.
В п.7.2.3 свода правил СП 30.13330.2016 «СНиП2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 951/пр) прямо указано, что только при невозможности установки прибора учёта в здании он может быть установлен в колодце.
Нарушается право собственника определить место установки прибора учёта в помещении домовладения, установленное в п.18(1) типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
Право выбора абонентом места установки индивидуального прибора учёта определено в п. 2 ст.1 ЖК РФ. Законодатель установил, что граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Составной частью жилищных прав является право на получение коммунальных услуг (п. 5 ст. 2 ЖК).
– Публичный договор водоснабжения даёт право устанавливать счётчик не только на границе эксплуатационной ответственности (колодце), но и в помещениях домовладения.
– В статье 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг.
Жилищная инспекция обязана проверить законность требований водоснабжающей организации по переносу прибора учёта из помещения домовладения в колодец.
– Одна из «горячих» тем: водоснабжающие организации требуют от собственников жилых домов переносить счетчики в колодцы. Имеют ли они право определять место установки счетчика?
– Нет, не имеют. Эти требования не соответствуют законодательным нормам водоснабжения жилых домов. Право определять место установки счётчика холодной воды правительство РФ предоставило собственнику жилого дома. Эта норма установлена в п.18(1) типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
Если собственник пожелает установить счётчик в колодце, то при заключении типового договора холодного водоснабжения он должен в письменном виде обратиться в водоснабжающую организацию с просьбой выдать соответствующие технические условия.
– Какими документами регулируются отношения с водоснабжающей организацией, если при строительстве жилого дома необходима холодная вода?
– В данном случае Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
В п.81 Правил установлено, что с водоснабжающей организацией заключается договор. Условия и срок действия такого договора определяются в соответствии с соглашением сторон.
Следовательно, правовые нормы типовых договоров водоснабжения и технологического подключения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, на данные отношения не распространяются.
– Обращаю внимание, что в отношении строящегося объекта собственник обязан установить приборы учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения. После ввода в эксплуатацию жилого дома заключается договор о технологическом присоединении, в последующем заключается договор холодного водоснабжения в соответствии с правовыми нормами постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
– Обязан ли собственник жилого дома вырыть колодец на границе земельного участка при организации технологического присоединения жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения?
– Обязан. Технологическое присоединение жилого дома к системе централизованного холодного водоснабжения осуществляется по правовым нормам типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
В п.18(1) установлено:
В течение 30 рабочих дней с даты заключения настоящего договора заявитель (собственник) представляет исполнителю следующие документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения:
– план колодца, подвального помещения (техподполья) или иного помещения (иных помещений) проектируемого (существующего) объекта капитального строительства с указанием места водопроводного ввода и узла учета холодной воды.
Следовательно, водоснабжающая организация выдаёт технические условия для строительства колодца и технические условия на место установки счётчика воды в помещении, указанном собственником.
Из буквального толкования этой императивной правовой нормы следует, что план колодца необходим для определения точки технологического присоединения домовладения к системе водоснабжения, а план помещения – для места узла учета холодной воды.
В случае непредставления заказчиком в указанные сроки документов, содержащих исходные данные для проектирования подключения, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке.
Водоснабжающая организация не имеет права самостоятельно принять решение о проектировании подключения места установки счётчика воды в колодце.
– Как водоснабжающая организация может осуществлять контроль объемов поданной воды в жилой дом?
– В целях контроля объемов поданной воды водоснабжающая организация вправе использовать контрольные приборы учета холодной воды. Об использовании такого прибора учета обязана уведомить собственника жилого дома. Водоснабжающая организация устанавливает контрольный прибор учета холодной воды на своих сетях. Водоснабжающая организация не имеет права требовать от собственника допуска на территорию домовладения для установки контрольного прибора.
Данные правовые нормы установлены в п.13 Правил организации коммерческого учёта воды, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.
– Может ли водоснабжающая организация требовать переноса прибора учёта воды из домовладения за границу земельного участка на водопровод, построенный собственником жилого дома?
– Согласно п.12 типового договора холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, прибор учёта может быть установлен на водопроводных сетях, принадлежащих гражданину на праве собственности, или на ином законном основании. Факт строительства собственником жилого дома водопроводных сетей за пределами своего земельного участка не делает его собственником этих сетей. Они могут перейти в его собственность только после регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества.
Следовательно, если собственность на водопровод не зарегистрирована в Реестре, то водоснабжающая организация не имеет права требовать с собственника жилого дома установить на нём прибор учёта холодной воды.
– Обязана ли жилищная инспекция реагировать на жалобы в связи с требованиями водоснабжающих организаций обязать граждан перенести прибор учёта воды из помещения в колодец?
– В соответствии с п. 7 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее Правила № 354).
В части 6 п. 2 Правил № 354 установлено, что индивидуальные приборы учёта могут устанавливаться «на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение, при наличии технической возможности ...», если, в соответствии с п. 81 Правил № 354, техническая возможность установки индивидуального прибора в жилом доме (домовладении) определена по:
– критериям, установленным в Приказе Минстроя РФ от 28 августа 2020 г.;
– № 485/пр «Об утверждении критериев наличия, (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учёта…».
Прибор учёта следует перенести в колодец, если установлены критерии невозможности установки прибора учёта в помещениях домовладения. Водоснабжающая организация требует переноса прибора учёта в колодец независимо от наличия критериев возможности установки в данном месте.
Других законных оснований перенести установленный прибор учёта в колодец или иное место, независимо от наличия критериев возможности нахождения прибора учёта в данном месте, нет.
В п.7.2.3 свода правил СП 30.13330.2016 «СНиП2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 951/пр) прямо указано, что только при невозможности установки прибора учёта в здании он может быть установлен в колодце.
Нарушается право собственника определить место установки прибора учёта в помещении домовладения, установленное в п.18(1) типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645.
Право выбора абонентом места установки индивидуального прибора учёта определено в п. 2 ст.1 ЖК РФ. Законодатель установил, что граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Составной частью жилищных прав является право на получение коммунальных услуг (п. 5 ст. 2 ЖК).
– Публичный договор водоснабжения даёт право устанавливать счётчик не только на границе эксплуатационной ответственности (колодце), но и в помещениях домовладения.
– В статье 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг.
Жилищная инспекция обязана проверить законность требований водоснабжающей организации по переносу прибора учёта из помещения домовладения в колодец.