Кому не дает покоя зарплата учителей?

– Сегодня по законодательству систему оплаты труда в конкретном образовательном учреждении устанавливает его учредитель, – цитируют «Известия» зампредседателя комитета по науке, образованию и культуре Совфеда Виктора Смирнова. – В общеобразовательных школах им, как правило, выступает муниципалитет, но вопрос нормирования оплаты труда фактически осуществляет субъект РФ.

Так как в стране нет единой системы оплаты труда педагогов, то за одинаковую работу учителя получают совершенно разные зарплаты. В некоторых регионах базовый оклад за норму педагогической нагрузки оказался меньше минимального размера оплаты труда почти в два раза. Такого не должно быть, поскольку каждый учитель общеобразовательного учреждения реализует единый федеральный государственный образовательный стандарт и должен за свой труд получать оплату, рассчитанную на основе единых принципов. По мнению Смирнова, «Дифференциация становится злом, а не стимулом к развитию, когда в пределах даже одного субъекта оплата за норму педагогической нагрузки специалистов одной квалификационной категории, реализующих образовательные программы одного уровня, существенно отличается».

Задача состоит в том, чтобы создать в образовании отраслевую систему оплаты труда для всей страны. По идее, единая минимальная зарплата учителей должна превышать МРОТ. А вот насколько – вопрос. Согласно статистике Росстата, средняя зарплата школьного учителя за январь–сентябрь 2019 года составила 40 337 рублей. Самая высокая зафиксирована на Чукотке – 99 тыс. рублей, а самая низкая – в Северной Осетии – 21,9 тыс. рублей. Однако зарплата московских педагогов превышает зарплату чукотских коллег. Их заработная плата в 2018 и минувшем году оставила чуть более 100 тыс. руб.

Часть педагогов считает, что уравниловка в зарплате вряд ли означает справедливую оплату труда. По их мнению, решение о «единой зарплате» приведет к тому, что у тех же чукотских учителей зарплата снизится с 90 тыс. руб. до 40 тыс. Какая тут может быть справедливость?.. 

Впрочем, ничего нового в применении единой зарплаты в образовательной отрасли нет. Такая система существовала в советские времена. Независимо от преподаваемой дисциплины, зарплата всех учителей была примерно равной. Размер вознаграждения зависел от количества отработанных часов, квалификации и стажа работы. Педагог с высшим образованием и стажем 25 лет получал 137 рублей, это считалось большой зарплатой. Педагоги с таким же стажем и со средним профессиональным и общим специальным образованием с зарплатой в 111 рублей могли обеспечить всем, чем нужно, себя, свою семью. 

Часы, отработанные сверх нормы, оплачивались отдельно в полном объеме. Также оплачивались проверка тетрадок и письменных работ учеников. При наличии у педагога группы продленного дня оплата была выше. Средняя зарплата учителей, например, в 1950 году составляла 690 рублей (старыми), в 1960 – 720 рубля (старыми), в 1970 – 115 руб., в 1988, перед распадом СССР, – 165 рублей. При этом средняя зарплата в СССР была около 217 рублей.

В зарплату современных учителей также входят стаж работы, стимулирующие надбавки, которые при разработке нормативно-правового документа, касающегося единой зарплаты педагогов, предполагается сохранить. К тому же стимулирующей надбавкой к зарплате станут 5 тыс. рублей за классное руководство, упомянутые президентом РФ Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию. 

Идея «тарифной сетки» поддержана не только Советом Федерации, но и частью педагогического сообщества, межрегиональным профсоюзом работников образования «Учитель». Здесь считают, что нужно установить минимальную гарантированную оплату 18 часов работы учителя в неделю, то есть ставки. «Кто-то говорит, что ставка должна быть не меньше двух минимальных размеров оплаты труда. Другие – что она должна быть не меньше двух прожиточных минимумов в регионе», – считает сопредседатель «Учителя» Всеволод Луховицкий.

Предложения по изменению оплаты труда учителей будут переданы уже новому кабинету министров. В любом случае для разработки соответствующего законопроекта предстоит перелопатить не один нормативно-правовой документ, учесть бюджеты регионов и не только. Планируется, что на подготовку соответствующего законопроекта потребуется один год. А как потом будет работать сам документ, покажет время.