Ростовский ипподром: скачки с препятствиями, или Подводные камни охранного статуса

Грамматика градозащиты

И то сказать: всё то, о чем так долго говорили большевики, то бишь ростовские градозащитники, свершилось. Приобретая на данном этапе промежуточный статус и не будучи пока внесен в Единый государственный реестр, ипподром уже получает ту самую временную защиту от сноса или перестройки, за что не один год, неустанно боролись представители городского сообщества вместе с Ростовским отделением Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК).

Теперь областной комитет по охране объектов культурного наследия, вняв-таки голосу масс, готовит необходимые документы для оформления охранного статуса ипподрома и утверждения границ территории нового памятника. После этого в истории многолетней борьбы за ипподром можно будет ставить точку. Или же пресловутый восклицательный знак.

Однако не кажется ли вам последнее суждение излишне оптимистичным? Все эти «восклики» и точки быстро способны изогнуться в знак вопроса. Да не один – вопросов в истории ипподрома хватит, чтобы заглушить все восклицания. Такой поворот в многострадальной ипподромовской саге отнюдь не исключен. Как не исключено и появление новых проблем, связанных с этой темой. Только если раньше проблемы возникали от беззащитности этого нерядового для Ростова и всего Юга России объекта, то сейчас напротив – проблемы может породить его новый непробиваемый статус объекта культурного наследия.

В том, что такой статус ипподром получит, сомнений нет. Для этого все обстоятельства счастливо сошлись в одной точке. И иск Генпрокуратуры на предмет возвращения скоропалительно приватизированного в 2001 году ипподрома в собственность государства был удовлетворен Октябрьским райсудом Краснодара. И Ростовское региональное отделение ВООПиК, ранее дважды безрезультатно ходатайствовавшее перед областным комитетом по охране ОКН о включении ипподрома в соответствующий реестр, в конце концов, своего добилось. И кассационная инстанция отменила все судебные решения в поддержку позиции комитета, где в упор не желали видеть историко-архитектурной ценности объекта. И, наконец, демонстративно нейтральная позиция областных властей в процессе обновления правительства региона претерпела решительные перемены. Суть их выразительно сформулировал ставший донским губернатором Юрий Слюсарь:

«Есть места, которые невозможно вычеркнуть из судьбы города, как бы ни менялись эпохи. Ростовский ипподром – именно такое.

Для меня это место имеет особое значение. Это одна из первых тем, которой я занялся, вернувшись на малую родину. Мне было важно не дать потерять это пространство, сохранить его уникальную историю и неповторимую атмосферу.

Иногда, чтобы город уверенно смотрел в будущее, нужно обернуться и бережно сохранить то, что по-настоящему дорого»…

Так что теперь чиновникам комитета по охране ОКН ничего другого не остается, как засучить рукава и оперативно подготовить всю необходимую документацию для наделения Ростовского ипподрома статусом уже не выявленного, а полноправного объекта культурного наследия. Чего это обладающее богатой историей место, безусловно, достойно.

Не просто титул

Вот только какими окажутся эти бумаги, что и как будет записано там? Вопросы далеко не праздные. От того, какой ответ будет получен на них, зависит, сможет ли ипподром стать по-настоящему исторической и культурной достопримечательностью или же превратится в этакий чемодан без ручки, который и нести нет никакой возможности, и отказаться от которого уже нельзя.

Статус ОКН и все охранные преференции, вытекающие из этого статуса, – это не просто красивый титул, Это прежде всего обременения, обязывающие владельца объекта содержать его вполне определенным образом. С чисто бытовой точки зрения, это порождает массу дополнительных сложностей и сопутствующих им затрат.

Простой ремонт должен быть выполнен так, чтобы не исказить первоначальный, зафиксированный документально облик объекта. А это, помимо использования соответствующих стройматериалов, потребует еще и разработки проектной документации, и ее согласования в целом ряде инстанций. Какой подрядчик захочет связываться с такой морокой? К тому же и подрядчик должен быть специализированный. И какому хозяину нужна будет такая головная боль?

В таких условиях государству, в чью собственность счастливо вернулся Ростовский ипподром, нужно будет в первую очередь избавить объект от угрозы остаться бесхозяйным. Как показывает практика, желающих взяться за управление объектом культурного наследия, имеющим кучу обременений, крайне мало. А уж когда этот объект попадает в частные руки – неважно, в качестве собственности, по концессии или в аренду – пиши пропало. Частник сделает всё, извернется по-любому, чтобы только поиметь мало-мальски осязаемый куш. Любой ценой…

Ростовская повседневность полна таких историй. Город наполнен подобными горе-памятниками. Навскидку можно назвать «шоколадный» дом работы архитектора А.Ф. Нидермайера на Большой Садовой улице, здание бывшей гостинцы «Московская», от приобретения которого энергично открещиваются не желающие тянуть ярмо обременений предприниматели. И, наконец, классика жанра: бывший кинотеатр «Россия» – многострадальный шедевр архитектора Эберга. Вернее, жалкие останки этого шедевра, на наших глазах превращенного собственником в руины..

Во всех этих случаях предприниматели либо упираются, стремясь, наплевав на все обременения, преобразовать (читай: прикончить) доставшийся им ОКН в соответствии со своими представлениями о красоте и выгоде. Либо, поняв, что с действующим порядком им не сладить, просто отходят в сторону.

Здравый взгляд на здравый смысл

Ростовский ипподром, даже будучи переданным государству, нуждается в конкретном хозяине. И во вполне опрделенном источнике финансирования. Скорее всего, он попадет под управление «Центрального Московского ипподрома», не так давно преобразованного из ФГУПа в ОАО «Российские ипподромы» со стопроцентным государственным капиталом. Эта организация сегодня объединяет все российские ипподромы. Так что опыта работы с подобным хозяйством ей не занимать.

Тем не менее, можно предположить, что восторг ростовский объект в его нынешнем состоянии у новых управленцев едва ли вызовет. Мало того, что запущен прежними собственниками, преследовавшими далекие от развития конного спорта и сохранения исторической ценности цели, так еще и эта масса охранных условий и обязательств…

Сказанное отнюдь не означает, что получение статуса ОКН следует рассматривать чуть ли не как ошибку, а то и поражение в борьбе за ипподром. Или как призыв прямо сейчас, не мешкая, предпринять шаги к отмене этого статуса. Последнее выглядело бы совсем уж анекдотом… Просто надо здраво взглянуть на ситуацию.

В свое время градозащитники добивались для ипподрома статуса ОКН, потому что видели в этом единственную защиту от хищнических посягательств частных собственников. От тех, кто, дорвавшись до объекта в лакомом месте исторического центра Ростова, преследовал собственные, далекие от общественных интересы. Сегодня справедливость, можно сказать, восторжествовала. Но победой в борьбе за ипподром еще надо с толком распорядиться.

Председатель Ростовского регионального отделения ВООПиК Александр Кожин считает, что для охранного статуса ипподрома достаточно закрепить его за овальным зеленым газоном в центре сооружения и беговыми дорожками. Трибуны же, подтрибунные и все другие помещения ипподрома считать архитектурно-историческими памятниками нецелесообразно. Таковыми они при всем желании считаться не могут. Вот и незачем тянуть их в реестр, накладывая обременения, удорожая и замедляя тем самым приведение объекта в элементарный порядок..

Подобный подход мало того, что рационален, так он еще и не противоречит Национальной Стратегии развития ипподромной деятельности и соответствует духу и букве президентского Указа, которым было образовано ОАО «Российские ипподромы».

Решившись, наконец, документально и юридически закрепить очевидное, комитет по охране ОКН должен сделать еще один простой шаг. А именно: взглянуть на ипподром как на историческое место. Откуда взлетал первый самолет, из ворот которого в войну выходили колонны бойцов народного ополчения, на чьем поле оккупанты устроили концлагерь... Место/, которое помнит выдающихся личностей, людей двух столетий, внесших свой вклад в историю России. И как на мощный ресурс развития отечественного коневодства.

Иными словами, предстоит сделать акцент на признании ипподрома уникальным историческим местом Ростова, имеющим к тому же определенную ландшафтную ценность.

Можно не сомневаться: если такой порядок в готовящихся комитетом бумагах наведен будет, значит, всё в порядке окажется и с дальнейшей судьбой столь счастливо возвращаемого ростовчанам и всем жителям Дона ипподрома.

Материалы по теме читайте здесь.

Источник фото: Юга.ру/Елена Синеок.