Муниципалитеты и приоритеты

Среди проблем, вызвавших наибольший отклик у представителей более чем 200 донских муниципальных образований, — финансовое обеспечение полномочий муниципалитетов. Руководители органов местного самоуправления отметили стабильное поступательное развитие муниципальной реформы на Дону. Залогом развития стали четкие и прозрачные межбюджетные отношения по линии  область — муниципалитеты. Не в последнюю очередь благодаря этому донские территории на 100 процентов оказались обеспечены финансовыми ресурсами. Характерно, что это наблюдалось на фоне кризиса и сопутствующего ему сокращения бюджетных возможностей.

Ростовская область сегодня входит в число тех пяти российских регионов, где муниципалитеты смогли сформировать солидную собственную ресурсную базу для решения местных проблем. И отрадно, что база эта сохраняет тенденцию к росту. По оценке  руководителя регионального отделения ВСМС — председателя комитета донского парламента по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александра Ищенко, уже в будущем году объем так называемых «нецелевых» финансовых средств, передаваемых в муниципальные бюджеты, достигнет без малого 10,5 млрд. рублей. Эта весьма значительная сумма позволит донским городам, районам и поселениям самостоятельно определять объекты приложения своих  ресурсов для решения насущных проблем территорий:

— Опыт нашей работы в течение трех с половиной лет показывает, что формы взаимодействия муниципалов, сложившиеся в Ростовской области, оказались весьма эффективны и дают хороший практический результат — прежде  всего в сфере пенсионного обеспечения и социальных гарантий…

И, тем не менее, в 2010 году вряд ли удастся так уж значительно увеличить возможности местных бюджетов. Однако органы местного самоуправления не потеряют возможности эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении средства. Но при одном условии: если активно возьмутся за перестройку своей работы. Трезво взвесят возможности, умерят аппетиты, решительно избавятся от расточительности.  Это именно то, за что местные власти неоднократно критиковал донской  губернатор Владимир Чуб.

Участники конференции  поставили ряд принципиальных вопросов перед областными законодателями. В частности, сельские и городские поселения настаивают на увеличении доли передаваемых  в их распоряжение поступлений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет. И, прежде всего, от налога на доходы физических лиц. Иными словами, муниципалы просят не дотаций, а «живой» налог, говоря, что тогда они будут больше заинтересованы в увеличении поступлений от него. Как заметил А. Ищенко, его коллеги к предложениям местной власти отнеслись весьма серьезно:

— Такая работа ведется, и после того, как предложения будут согласованы, варианты разрешения данной проблемы будут представлены на суд муниципального сообщества…