Ориентиры бюджетной политики

Анализируя в ходе своего брифинга почти трехлетнюю работу возглавляемого ею комитета, она уверенно выделила основной вектор этой работы: поддержка среднего предпринимательства как одной из основ донской экономики.

Идеологией такой поддержки проникнуты практически все инициативы бюджетного комитета, все действия входящих в него 13 депутатов. Н. Стаценко проиллюстрировала это на примерах работы над проектом бюджета ­2011. Пожалуй, впервые в практике донского парламента к законопроекту поступило столько поправок. Перед вторым чтением их насчитывалось без малого полтысячи. Едва ли не все они относились к расходной части, и, будучи принятыми, потребовали бы расходов на неподъемную сумму в 8,5 млрд. рублей.

Естественно, что при работе над бюджетным законопроектом в промежутке между двумя чтениями от комитета потребовалось четко расставить приоритеты. Разумеется, каждый депутат стремился поддержать свою территорию, и так же поступали подавшие поправки муниципалитеты. Предпочтение же отдавалось поправкам, которые требовали не просто расходов, а сулили в будущем определенную отдачу. Тем, что способны были двинуть экономику вперед. Несомненно, такой оказалась большая группа поправок, касавшихся аграрного сектора. Область у нас, прежде всего, аграрная, поэтому бюджетный комитет в первую очередь поддержал поправки по увеличению финансирования села, предложенные депутатом Н. Беляевым. А что такое сельские предприятия, если не субъекты среднего бизнеса? Получается, что, добавляя селу денег и несколько ослабляя налоговое давление на селян (в пакете поправок были и такие), мы можем рассчитывать и на рост урожаев, и на новые тысячи тонн мяса, и на современные аграрные комплексы. А по большому счету — и на отрадные перемены во всем донском хозяйственном комплексе. Поэтому бюджет ­2011 и получился таким напряженным. Но, несмотря на это, он исполним, и имеет все шансы обеспечить новый шаг в развитии донской экономики.

А если говорить о бюджетной политике, то председатель комитета убеждена:

— Законодательная база должна защищать не только интересы бюджетополучателя, но и  думать об интересах бюджетонаполнителя. Корову надо не просто больше доить, но и лучше кормить. Тогда и удои повысятся…

Простая хозяйственная логика: не скупись безмерно там, где можешь получить отдачу. Но одновременно и стимулируй эту отдачу. Пример такой стимуляции — областной  закон № 418, принятый в июне этого года. Согласно этому документу, до 12,5% снижена ставка налога на прибыль для предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории области.

Что, однако, не означает, что тех, кто зависит от бюджета, следует бросить на произвол судьбы. Даже в сложных условиях разра­зившегося кризиса, когда бюджет 2008 года приходилось неоднократно корректировать, социальные статьи расходов секвестру не подвергались. Курс на социальную поддержку населения выдержан и в только что принятом бюджете. На это нацелен и ряд законодательных инициатив комитета. В частности, депутатами предложено снизить ставки транспортного налога с владельцев автомобилей мощностью до 150 л.с. Такое право субъектам Федерации дано, и им следует воспользоваться в полном объеме. Ведь от такого снижения выигрывает вполне определенная категория граждан — далеко не олигархов по своему имущественному положению. Это в большинстве своем ветераны, инвалиды — то есть социальные группы, остро нуждающиеся в защите государства. И такую защиту государство в лице местной законодательной власти предоставить им просто обязано.

Так же, как обязано оно поддерживать малый и средний бизнес. Не декларировать такую поддержку, а продумывать конкретные практические шаги, направленные на улучшение положения в этом важном сегменте экономики. В качестве одного из таких шагов председатель бюджетного комитета на встрече с губернатором предложила пересмотреть техническое задание, выданное областному Агентству инвестиционного развития, с тем, чтобы оно занялось привлечением не одних только крупных инвесторов. Судя по всему, губернатор Василий Голубев к этой инициативе отнесся с интересом…

Характерно, что очень многое из того, что прозвучало в недавнем послании президента Федеральному собранию, еще до того нашло свое отражение в ряде принятых донскими законодателями нормативно­правовых актов. И, конечно, в новом областном бюджете. Вновь возвращаясь в конце встречи к его оценке, Н. Стаценко не без удовлетворения отметила:

— Мы не просто отстояли  свою позицию. Мы отстояли ее аргументированно…

Фото с сайта www.zsro.ru