Всероссийский совет местного самоуправления создан более 5 лет назад. Эта общественная организация объединяет наиболее активную часть муниципального сообщества: глав муниципальных образований, местных депутатов, руководителей муниципальных организаций, муниципальных служащих…
Первый этап IV съезда этой организации состоялся Москве.
Какие вопросы обсуждались на этом съезде?
Речь шла о проблемах в работе управляющих компаний, обеспечении правопорядка, вопросах кадровой политики, благоустройства территорий, о дополнительных полномочиях территориального общественного самоуправления, о том, что волнует муниципалитеты, говорит председатель Ростовского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления, председатель комитета Законодательного собрания области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александр Ищенко. Наши инициативы услышаны первыми лицами страны. И это произошло благодаря работе общероссийского Народного фронта.
А подробнее?
Муниципальный уровень власти сегодня финансируется в бюджетной системе по остаточному принципу. Самая большая часть доходов поступает на федеральный уровень. И это справедливо: федерация отвечает за всю страну оборону, безопасность, государственное управление, стратегические разработки.
Но при этом надо помнить, что Россия это не только крупные города, но и районы, и поселения. А этот уровень власти получает весьма скудные доходы. Например, по данным Фонда «Институт экономики города», за последние 13 лет доля доходов местных бюджетов в процентах от валового внутреннего продукта сократилась почти в 2 раза.
Это происходит прежде всего
Так вопрос и был поставлен участниками съезда. Предлагали кардинально изменить межбюджетную политику ввести налог на недвижимость, отменить федеральные льготы по местным налогам для предприятий оборонной промышленности, транспортной системы Были предложения часть поступлений от НДС зачислять в местные бюджеты
Вы упомянули о том, что обсуждали и проблемы ЖКХ, оплаты
Дело в том, что с начала 90-х годов полномочия по содержанию дорог,
В связи с этим говорили о системе государственного жилищного контроля. С его введением существенно изменятся правила игры, а, в конечном счете, изменится и качество предоставляемых услуг, и качество жизни в каждом муниципалитете.
По данным социологов, народ волнуют вопросы безопасности и правопорядка. Что по этому поводу говорилось на съезде?
Правоохранительные структуры, особенно после принятия закона «О полиции», существенно дистанцируются не только от населения, но и от органов местного самоуправления, поскольку все полномочия уходят на федеральный уровень. Эту дистанцию надо сокращать.
Одно из предложений сделать должности участковых уполномоченных выборными и передать их в подчинение органам местного самоуправления. Такая идея, скорее всего, вызовет много споров и возражений. Но такой подход к работе правоохранительных органов на местах опробован во многих странах мира и дал хороший результат.
Мы не раз инициировали принятие федерального закона о муниципальной милиции. Теперь этот вопрос стоит в числе приоритетных в повестке дня общероссийского Народного фронта. Убежден, что в течение полугода проект будет внесен в Государственную думу.
К съезду был подготовлен доклад о развитии местного самоуправления в Российской Федерации. В нем сконцентрированы все муниципальные проблемы и варианты их решения с точки зрения муниципального сообщества страны. Делегаты съезда этот доклад одобрили. Он будет направлен президенту России, председателю правительства, в Государственную думу, в Совет Федерации, а также в региональные органы государственной власти.
Я уверен, что решения съезда способны повлиять на существенное изменение политики федеральных и региональных властей в отношении органов местного самоуправления.