Когда меняется суть власти

Назвав работу своего комитета хотя и важной, но мало заметной для населения, председатель комитета, конечно, поскромничал. Все сказанное им после убеждало: работа эта напрямую влияет на характер и качество жизни всех наших граждан. По направлениям деятельности комитета был разработан и принят 101 областной закон!

Разве не меняет жизнь такой документ, как закон

«О государственной поддержке создания и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»? Он был принят в августе, который, вопреки заведенному порядку, не стал на этот раз каникулярным временем. Пятая Госдума на финише своей деятельности приняла массу документов, так или иначе затрагивающих отношения по линии «центр — регионы», и местным законодателям пришлось работать также в повышенном темпе, приводя региональное законодательство в соответствие с федеральным.

Ну а закон, регламентирующий деятельность МФЦ, стал первым в России нормативно-правовым актом подобного рода. А. Ищенко видит в работе над ним пример того, как сегодня в области строятся отношения между ветвями власти, между областью и территориями, между властью и населением:

— Родилась система, которая через несколько лет неузнаваемо изменит нашу жизнь, взаимоотношения с властью в сфере предоставления и потребления государственных услуг…

Кстати говоря, донские власти пошли здесь не тем путем, что предлагал федеральный центр, настаивавший на том, чтобы сначала создать МФЦ в регионах и муниципалитетах, а уже потом объединять их в единую сеть, вырабатывая общие правила. Рекомендации были достаточно туманны: говорилось о перспективе некоего электронного взаимодействия в будущем. Но это потребовало бы семи-восьми лет, как минимум. Поэтому на Дону решились прописать все необходимые стандарты уже на этапе создания центров, и теперь МФЦ всех донских муниципалитетов работают как единый механизм.

В 2011 году в области появился новый орган исполнительной власти — правительство. Законодателям пришлось проделать серьезную работу по его легитимизации. Был разработан и принят большой пакет нормативно-правовых актов. Не в последнюю очередь добротная законодательная база позволила донскому правительству в короткий срок стать эффективным инструментом исполнительной власти.

Меняется стиль работы самой власти. Если угодно — ее суть. Появление МФЦ, электронного документооборота привело к созданию новой системы взаимоотношений с местным самоуправлением. Сегодня система власти способна к самоналадке и саморегуляции…

Перемены продолжатся и в наступившем году. В стране разворачивается политическая реформа, и донские законодатели уже сегодня думают о новом законе о выборах губернатора, о законодательной базе, обеспечивающей повышение роли партий в политической жизни региона.

Набирает силу процесс децентрализации полномочий. По предварительным подсчетам, до полутора сотен их может быть передано на местный уровень. По мнению председателя комитета по законодательству, без существенной ломки стереотипов, сложившихся на уровне муниципалитетов, не обойдется. Да и на областном уровне — тоже. Ведь сюда из федеральных структур перейдет целая армия чиновников, что не может не потребовать серьезной перестройки работы систем законодательной и исполнительной власти в регионе. И важно, чтобы эта перестройка пошла на пользу.

Большей прозрачности работы властных структур призван способствовать разрабатываемый уже сегодня блок поправок в закон «О статусе депутатов Законодательного собрания». Вскоре всем им без исключения придется публично отчитываться о своих доходах, об отношениях с бизнес-структурами и пр. Эти данные будут проверяться, и порядок такой проверки тоже будет определен законодательно. А впереди — еще один принципиально важный шаг: ряд категорий чиновников должен будут декларировать и свои расходы.

Все это уже — задачи года наступившего…