Тон всему обсуждению задал председатель комитета областного Законодательного cобрания по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту Владимир Катальников.
По его оценке, положения статьи имеют все шансы в ближайшем будущем стать реальными практическими ориентирами обновленной социальной политики власти. Все областные бюджеты XXI века отличаются ярко выраженной социальной направленностью. И даже в кризисные моменты, в тот же кризис 20082009 годов, не пострадала ни одна из статей социальных расходов.
Как заметила министра труда и социального развития области Елена Скидан, в минувшем году бюджет ее ведомства вырос сразу на 20%, достигнув 22,5 млрд. рублей. В этом смысле Ростовская область — не исключение: расходы на социальные цели растут повсеместно.
Одно из относительно новых направлений в социальной политике — стимулирование семей к рождению третьего ребенка. Сегодня оно проявляется и на региональном уровне. Убедившись в том, что практика выплаты материнского капитала способствовала увеличению рождаемости, на Дону в этом году ввели региональный материнский капитал, в дополнение к выплачиваемому на федеральном уровне. Как раз в эти дни началось вручение соответствующих сертификатов донским семьям. Но и это еще не все:
— Сейчас предлагается выплачивать малоимущей семье при рождении третьего ребенка пособие в размере прожиточного минимума. Причем выплаты будут вестись до достижения ребенком трехлетнего возраста. Если учесть, что на Дону прожиточный минимум установлен в размере 5802 рубля, то, что ни говори, а ежемесячная прибавка существенная…
Но пособия пособиями, а основой доходов и благополучия любой семьи остается постоянный заработок. По мнению начальника управления государственной службы занятости населения Ростовской области Елены Елисеевой, на региональном рынке труда, как и в целом по России, назревают перемены:
— Большинство вакансий, имеющихся сегодня, заявляются в первую очередь в расчете на квалифицированных рабочих. Так, из 300 тысяч предложений, имеющихся в нашем управлении, 70% – это запросы на квалифицированные рабочие кадры…
А на деле на «бирже труда» оказываются люди с высшим и средним профессиональным образованием. Выпускники вузов, колледжей и техникумов начинают свой трудовой путь со статуса безработного. Вот к чему приводит перекос в профессиональной ориентации и подготовке кадров.
— Поиному и не может быть, — убежден заместитель председателя областной ветеранской организации Сергей Сергеевич Сердюков. — Мы потеряли большую часть профтехучилищ. А в большинстве из тех, что еще остались под разными броскими вывесками типа «лицей», учащихся не ориентируют на работу на производстве…
Налицо перекос, с которым мы не можем справиться с самых 90х годов. И сегодня, пусть и не таких массовых размерах, но прилавки рынков продолжают занимать молодые инженеры, учителя, многие из которых имеют наисовременнейшие дипломы бакалавров и магистров.
Туда же, на рынок, идут и врачи. И это в то время, когда, по словам заместителя министра здравоохранения области Сергея Шлыка, на Дону сохраняется дефицит медицинских работников. И прежде всего на местах, где подчас трудятся люди глубоко пенсионного возраста. Хотя большинство — специалисты от бога, но и о притоке в здравоохранение свежих кадров заботиться надо. Иначе останемся без медицины.
— Верно говорится, — замечает С. Шлык, — рост уровня здравоохранения невозможен без роста квалификации и зарплат…
И одно, и другое, при всех остающихся ныне издержках нашей системы здравоохранения, налицо. Если еще в 2010 году средняя зарплата врача на Дону была где-то в районе восьми тысяч рублей, то уже через год она перевалила за 20 тысяч. Теперь и о росте стандартов, и о модернизации медицинской помощи подумать можно:
— Пока мы выбрали наиболее востребованные направления. Это материнство и детство, онкология, кардиология…
А вот к тому, как реализуется программа дополнительного лекарственного обеспечения, следует, по мнению замминистра, приглядеться более пристально. По ряду категорий пациентов здесь имеются нюансы, на которые до сих пор федеральный центр внимания не обращал:
— Финансирование из федерального бюджета ведется на количество пациентовинвалидов, которые не отказались от положенных им льгот. Больше половины имеющих право на льготы отказываются от получения их в натуральной форме, заменяя ежемесячными денежными выплатами. Но когда такой человек попадает в беду, столь необходимыми ему бесплатными лекарствами обеспечить его оказывается невозможно. По крайней мере, до наступления нового года, когда он сможет подтвердить, в какой форме намерен реализовать свое право на льготу. Ясно, что упускается время, и в целом ряде случаев это упущение может стать роковым…
По убеждению вицепрезидента Союза работодателей Ростовской области Виктора Нетесанова, решение стоящих социальных задач невозможно без участия бизнеса и активной деятельности работодателей, в том числе их общественных объединений:
— Путин критикует предпринимателей. И правильно делает! Давно пора понять: достойная заработная плата тесно связана с достойными условиями труда. Если игнорировать социальную ответственность бизнеса, авторитет предпринимателей поднять невозможно, …
Высоко оценивая действующее на Дону уже много лет трехстороннее соглашение между работодателями, властью и профсоюзами, В. Нетесанов, тем не менее, предлагает искать пути расширения партнерства и за его рамками:
— Было бы полезно ежегодно созывать у нас на Дону трехстороннюю конференцию, которая называлась бы примерно так: «Модернизация Ростовской области: труд как социальноэкономическая категория».
С этой точкой зрения согласны и донские профсоюзы. Заместитель председателя областной профсоюзной федерации Олег Абрамов сообщил, что положения о партнерстве содержатся в принятом недавно профсоюзами документе с говорящим названием «За достойный труд»:
— Долгие годы человек у нас рассматривался как малооплачиваемое приложение к механизмам. И сейчас еще в области нет закона «Об охране труда», нуждается в совершенствовании нормативноправовая база социального партнерства. А между тем на производстве остаются работники, получающие унизительно малую зарплату…
Социальная справедливость — цель, к которой должно стремиться государство, если власть реально хочет стабильности и благополучия своих граждан. Эта цель обозначена. Теперь нужны меры для ее скорейшего достижения.
