Помогите законодательно…

Меняться донское здравоохранение начало, конечно, не сегодня и не вчера. Но по-настоящему системной эта работа стала с появлением программы модернизации. Речь сегодня идет, по сути, о глубокой реформе отрасли.

На эти цели из бюджетов всех уровней в последние два года было направлено 12,5 млрд. рублей. Большая часть ушла на детскую медицину. Итог: 20-процентный рост рождаемости за последние пять лет, восьмипроцентное снижение общей смертности (при этом детская смертность снизилась на 15%). Почти до 70 лет выросла средняя продолжительность жизни на Дону. То есть по этому показателю мы приблизились к наиболее спокойным и благоприятным годам советской поры.

Но разговор губернатора с депутатами затевался не ради того, чтобы лишний раз умилиться отрадным цифрам. На пути реформирования возникло немало подводных камней…

Один из них — медленное освоение выделенных средств. Подрядчики и поставщики оборудования не соблюдают своих обязательств. Освоено пока только 85% выделенных на приобретение медицинского оборудования сумм. По мнению губернатора, преодолеть это можно лишь одним путем: создать атмосферу, в которой стало бы невыгодно нарушать договорные обязательства. Сегодня нередки случаи, когда поставщику, раз сорвавшему выполнение договорных условий, вновь удается принять участие в торгах и даже выиграть их. Дорога к тендеру у нас демократично не заказана никому. Но барьеры на ней, считает В. Голубев, ставить все же придется:

— Напор на недобросовестные организации должен увеличиваться. Для них необходимы самые жесткие санкции…

И в то же время обновления одной материальной базы, убежден губернатор, недостаточно:

— Модернизация — это программа насыщения отрасли классными специалистами. Хорошее оборудование может работать только в высокопрофессиональных руках…

То есть сегодня перед нашим здравоохранением в полный рост встает кадровая проблема. И это не только подготовка медиков в учебных заведениях. Это создание системы, которая бы позволила удержать специалистов на селе. Развитие программ поддержки молодых специалистов и сельских врачей.

Но если в этих вопросах область еще способна обходиться своими силами, то есть проблемы, где просто необходима поддержка на законодательном уровне. Буквально на днях возникла коллизия с планами строительства на Дону современного онкоцентра, который мог бы обслуживать весь Юг России. У губернатора на приеме побывали американские специалисты. Разговор получился продуктивный и интересный для обеих сторон. Но сегодня все упирается в букву закона:

— В российском законодательстве есть положения, которые не позволяют нам начать сотрудничество с американской компанией, готовой построить в области онкоцентр, — пояснил в этой связи губернатор.

Вся сложность в том, что область — дотационная, и потому ограничена по закону в получении крупных банковских кредитов на реализацию столь масштабных проектов. То что степень дотационной зависимости год от года снижается, федеральный центр волнует мало. Есть положения Бюджетного кодекса — их надо выполнять.

Путей решения проблемы здесь, по мнению В. Голубева, только два: снижать и дальше степень дотационности и одновременно пересмотреть положения российского законодательства, явно тормозящие социально-экономическое развитие таких перспективных территорий, как Донской край.

Судя по реакции депутатов Госдумы, мысли губернатора встретили их понимание. К сожалению, за круглым столом в зале Ростовского общественного собрания оказались не все донские думцы. Не было депутатов-коммунистов: Николая Коломейцева и Владимира Бессонова. Причем, как заметил губернатор, свое отсутствие они даже не сочли нужным объяснить… Некрасиво получилось.

А на встрече, помимо главной темы, был поднят еще ряд важных вопросов. Губернатор вручил думцам пакет предложений по изменению законов, касающихся поддержки малого и среднего бизнеса, сельских товаропроизводителей, регулирующих повышение зарплаты работникам бюджетной сферы и направленных на совершенствование программы строительства новых детских садов.