Если бы могли донские парламентарии под Новый год использовать в качестве елочных украшений принятые законы, то выставленная в понедельник в зале заседаний Законодательного собрания зеленая красавица поразила бы богатством убранства.

На видном месте оказалась бы, конечно, гирлянда нового областного бюджета. Второе чтение этого документа, рассчитанного на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, было, пожалуй, главным пунктом повестки дня 52-го заседания донского Законодательного собрания.

— С момента принятия бюджета в первом чтении в комитет по бюджету было направленно 21 предложение по его корректировке, — отметила председатель парламентского комитета по бюджету Наталья Стаценко.

В итоге расходная часть бюджета выросла более чем на 4 млрд. рублей. План по доходам при этом увеличился лишь на 264 с лишним миллиона. Естественно, возник дефицит, которого в первоначальном варианте не было. Но теперь в бюджет заложена сумма в 4 миллиарда. При этом, по словам министра финансов области Лилии Федотовой, дефицит полностью обеспечен источниками финансирования. Более того: в течение планового периода его размер должен неуклонно сокращаться, и уже бюджет 2015 года может стать бездефицитным.

А пока область будет жить из расчета в 114 с лишним миллиардов рублей доходов, планируя при этом потратить более 122,5 миллиарда. Комментируя принятый бюджет, Н. Стаценко отметила, что сформирован он на так называемой программно-целевой основе. В первую очередь это значит, что для полноценного функционирования всего финансового механизма области необходимо активно участвовать в целевых программах разного уровня. Только при таких условиях принятый бюджет может выполнить свое предназначение и стать бюджетом развития.

Финансово-экономические «блестки» на парламентской елке дополнили поправки в Областной закон «Об основах государственно-частного партнерства». Они серьезно упростили для потенциальных инвесторов процедуру оформления документов на право собственности. Председатель парламентского комитета по экономической политике Андрей Харченко считает, что в результате кпд закона возрастает.

Украсят нашу гипотетическую парламентскую елку и такие важные для людей законы, как тот, что регламентирует нормы оказания бесплатной юридической помощи. Закон принципиально важен для большинства населения.

Но теперь, чтобы после 15 марта 2013 года он смог заработать в полную силу, необходимо снабдить его целым рядом подзаконных актов. И прежде всего, определить порядок представительства интересов граждан в судах. Как заметил председатель комитета по законодательству Александр Ищенко, «исходя из того, что именно адвокаты обладают необходимыми знаниями и опытом и уже имеют необходимую материально-техническую базу, предлагается именно на них возложить обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи».Но адвокатура — институт особый и достаточно дорогостоящий. Поэтому финансовые и организационные вопросы еще нуждаются в дополнительном регулировании. Судя по всему, донские парламентарии такую необходимость сознают.

— Мы понимаем, что вместе с принятием закона нам необходимо сформировать систему, позволяющую этому закону заработать, чтобы не возникла очередная непробиваемая бюрократическая стена. И мы намерены вместе с исполнительной властью оперативно, грамотно и четко запустить эту новую систему, — пообещал председатель Законодательного собрания Виктор Дерябкин.

Не менее интересен для населения и обновленный закон «О ветеранах труда Ростовской области». Он содержит дополнения в части порядка подсчета трудового стажа, а также уточненный перечень документов, подтверждающих стаж для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области».

Ну а венчают донскую парламентскую елку звезды, зажженные после обновления избирательной системы. Как уже говорилось, появилась идея расширения состава депутатского корпуса, что косвенно связано с увеличением числа партий. В понедельник законодатели это расширение утвердили. Новый состав донского парламента, который предстоит избрать в сентябре наступающего года, будет насчитывать 60 человек. При этом, как и сейчас, половина будет избрана по одномандатным избирательным округам, а другие 30 — по партийным спискам.

Не исключено, что в новом составе донского парламента вырастет число комитетов и станет больше депутатов, работающих на постоянной основе. Но уже сейчас ясно, что более крупный парламент потребует и более совершенного организационного механизма. В частности, возрастет роль Совета Законодательного собрания и спикера. Ведь не исключено, что им придется работать с большим числом парламентских фракций.

И еще один связанный с новой избирательной системой закон был принят в минувший понедельник. Законодатели определили порядок отзыва губернатора. Правда, депутаты от оппозиции при этом сокрушались, что порядок этот излишне, по их мнению, усложнен. Но ведь и менять власть каждую неделю по прихоти нельзя — чревато потерей стабильности и управляемости.

— Процедура отзыва губернатора — мера экстраординарная, — заметил в этой связи председатель парламентского комитета по законодательству А. Ищенко. — Сразу хочу разочаровать тех, кто захочет увидеть в этом законопроекте инструмент давления на губернатора. Законодатель не пойдет на поводу у тех сил, которые хотели бы использовать этот механизм в своих интересах. Но при этом любой претендент на пост руководителя региона должен понимать, что в случае совершения им каких-либо противоправных действий существует реальный инструмент, позволяющий избирателям отозвать его…

В общем, даже беглого взгляда на перечень вопросов, рассмотренных на 52-м заседании донского Законодательного собрания, хватит, чтобы понять: большинство из них рассчитано на перспективу. С ними нам жить в наступающем году. Тогда и оценим их окончательно.