Волну острых дискуссий в обществе вызвал принятый Государственной думой закон, получивший название «список Димы Яковлева» по аналогии со «списком Магнитского». На фоне обсуждения запрета на усыновление российских детей американскими семьями практически не замеченным прошло принятие Госдумой другого документа — заявления «О совершенствовании института усыновления и мерах поддержки семей с детьми в Российской Федерации».

За его проект, внесенный Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей и Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству, проголосовали 430 депутатов.

— Мы рекомендовали правительству разработать целевую федеральную программу «Россия без сирот», — говорит зампредседателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова. — Она позволит решить проблему социального сиротства без привлечения зарубежных усыновителей…

О. Борзова считает, что принятие Государственной думой закона, запрещающего американцам усыновлять российских детей, имеет свои основания. Это и особенности американского законодательства, ставящего интересы приёмных родителей выше интересов усыновлённых российских детей, и незащищенность детей от насилия. И несовершенство процедуры подбора кандидатур будущих усыновителей. И непрозрачность порядка усыновления…

— Каждый американский штат имеет своё законодательство по усыновлению, воспитанию детей. Представителям России практически закрыт доступ в приемные семьи, они не могут проверить, как здоровье ребенка, в каких условиях он живет. Получать достоверную информацию невозможно. И такое положение дел терпеть нельзя.

Наряду с наведением порядка в непрозрачной сфере усыновления наших детей иностранцами депутаты предлагают ряд мер, которые должны способствовать повышенному интересу к институту усыновления в самом российском обществе. Этому в первую очередь послужит принятие программы «Россия без сирот».

Реализация ее запланирована на 2013-2020 годы. И это позволит привести в систему все действия в сфере усыновления. Расходы на развитие института усыновления должны быть предусмотрены в федеральном бюджете. Это нужно ввести в ежегодную практику при составлении федерального бюджета вплоть до 2020 года.

Всем комитетам Государственной думы предстоит проверить состояние профильного законодательства в сфере поддержки материнства и детства, институтов усыновления. Также надо как можно скорее рассмотреть законопроекты, которые внесены в Госдуму и касаются данной проблемы.

Субъектам Российской Федерации необходимо будет принять региональные программы профилактики социального сиротства. Аналогичные программы будут приняты и на муниципальном уровне.

— Поддержка приемных семей и семей усыновителей должна включать и специализированную помощь детям, в том числе высокотехнологичную медицинскую, и финансовую помощь семьям, включая помощь в улучшении жилищных условий, предоставление налоговых льгот, — говорит Ольга Борзова. — Но при этом нужно оказывать всемерную поддержку, в первую очередь материальную и консультационную, родной семье ребенка. Тогда сирот при живых родителях будет все меньше и меньше.

Ольга Георгиевна подчеркнула, что никакие социально-экономические меры поддержки института усыновления не сработают, если не изменится отношение общества к приему ребенка в семью: «Нужна активная просветительская деятельность, важно повышать нравственность российского общества».