Дорогу осилит идущий

В ходе областной научно-практической конференции, организованной Южно-Российским филиалом Российской академии народного хозяйства и госслужбы совместно с Советом муниципальных образований области,  представители областной и местной власти, ученые и активисты общественных организаций вели  оживленный диалог.

Как известно, на Дону муниципальная реформа стартовала раньше, чем в других регионах. И сегодняшняя ситуация подтверждает правомерность  такого шага. По словам председателя комитета по законодательству донского парламента Александра Ищенко, донские муниципалитеты в ходе реформы стали настоящими ее локомотивами. Местная власть, несмотря на все попытки ограничить ее полномочия, сегодня вполне эффективно управляет территориями.

Сказывается и поддержка  на уровне области. Донские власти не раз выносили проблемы муниципальной жизни на федеральные высоты. И «наверху» прислушивались. Только в последнее время в законодательном порядке был отменен ряд льгот по местным налогам, благодаря чему муниципальные бюджеты должны значительно прирасти.  Три года донские муниципалы и областное руководство добивались решения проблем внеплановых проверок. Наконец этот вопрос поставил непосредственно перед президентом страны мэр Азова Сергей Бездольный. И Путин внял голосам с мест. Законопроект, регламентирующий порядок и количество проверок  в территориях, должен быть внесен на рассмотрение Госдумы. Аналогичная история имела место и в вопросе софинансирования капитального строительства в территориях.  Вопрос сложный, но, в конце концов, и он был решен в пользу экономии средств местных бюджетов.

Все названные проблемы — это проблемы развития. Другое дело, что хотелось бы, чтобы решались они оперативнее. Но это уже следующий этап развития публичной власти, где успех зависит от степени зрелости гражданского общества. Пока  же, согласно результатам соцопросов, приведенным исполнительным директором Совета муниципальных образований области Виктором Ляховым, авторитет местных администраций еще невысок. Тому есть две причины. Во-первых, в силу многих обстоятельств, прежде всего, финансового плана, наши муниципалитеты не в состоянии удовлетворить все нужды граждан. А потом  сами граждане, предъявляя требования к власти, занимают порой пассивную позицию. Ожидают, что блага доставят на расписном грузовике прямо к ним во двор, и не пытаются подключиться к общественно полезной работе. Конечно, такое положение вполне способно измениться. Но для этого надо стараться его менять.

По данным, что привел профессор Сергей Воронцов — эксперт думского комитета по безопасности, при всем видимом безразличии наших сограждан к вопросам политики все они крайне встревожены состоянием борьбы с коррупцией. А ведь это вопрос и политический, и жизненный. Корни этой российской беды уходят в муниципальную почву. Поэтому там, где местная власть всерьез решает противостоять коррупции, она не останется в одиночестве. Ее всегда поддержит население.

Ростовская область — пионер  не только муниципальной реформы, но и реформы административной. Многофункциональные центры, появившиеся несколько лет назад на донской земле, без преувеличения, произвели революцию в обустройстве территорий. А сегодня, когда в области сложилась разветвленная система МФЦ, настало время сделать следующий шаг и обеспечить их экстерриториальность. Проще говоря, добиться такого положения, когда любой житель области в любом месте, вне зависимости от собственной регистрации, может получить стандартный набор государственных и муниципальных услуг.

Надо построить единое информационное пространство, сложить единую схему консультирования, проработать  все финансово-экономические и правовые аспекты. Нужна, наконец, система  межмуниципальных соглашений.

Но при всех сложностях задачи начальник управления инноваций в органах власти донского правительства Борис Носко уверен:

—  С первого июля мы уже можем начать реализацию принципа экстерриториальности…

Заметим, что и в этом вопросе наша область  окажется впереди других российских регионов. Там подобную задачу рассчитывают решить  лишь  к началу следующего года — согласно нормативным срокам, установленным федеральным центром.