Глаза в глаза

— Люди приходят ко мне на прием, смотрят в глаза. Рассказывают о заботах, бедах, проблемах. Порой это очень серьезные проблемы, которые я решить не могу. А они ждут помощи. И верят. И надеются. Обмануть эти надежды — нельзя, я иначе себя уважать не буду. Начинаю искать варианты решений. Тот самый один процент, который всегда остается, даже когда на 99 процентов дело безнадежное…

Наталья Стаценко — депутат-одномандатник, уже два срока. Ее округ — дальний, в основном — сельский: Обливка, Кашары, Советка… Для людей знающих тот факт, что Наталью Андреевну дважды выбирали в одних и тех же районах, да еще и подавляющим большинством голосов, говорит о многом. Народ ведь у нас какой: доверчивый, конечно, но обмануть его —не получится. Если обещал да не выполнил, второй раз можно не обращаться: «прокатят». Стаценко выбрали.

—  Я на всех встречах (а их я провожу много) людям говорю: «Не верьте, когда вам обещают все и сразу. Обманут обязательно». И сама стараюсь никаких нереальных обещаний не давать. Лучше объяснить людям, что можно сделать сейчас, что — чуть позже, что — в отдаленной перспективе. А есть и такое, что сделать нельзя никогда. И об этом лучше тоже сказать честно сразу. Я до того, как стала председателем бюджетного комитета в Законодательном собрании, много лет работала в газовой промышленности. Естественно, по вопросам газификации, помня об этом, обращаются избиратели много. Что могу, делаю. Но вот приходят, например, жители крохотного дальнего хутора. Десять домов, где и остались-то одни старики… Ну не будет там газа никогда! Это — экономически невыгодно, нереально дорого. Никто не возьмется тянуть туда ветку. Да и даже если предположить, что протянут, давление будет очень слабое, замерзнут люди зимой… Проблема. И не одного этого хутора — в масштабах огромной страны. Я не так давно перечитала Столыпина. Его реформы, его предложения, которые мы так и не успели за целый век воплотить в жизнь. Так вот, он пишет о том, что умирание мелких поселений в России – неизбежно. Выход, который предлагал Петр Аркадьевич: переселять крестьян в более крупные населенные пункты. С точки зрения экономики это единственно верное решение.

—  А что с землей будет? Как старикам бросить нажитое?

—  С землей все будет хорошо. Я не один раз спрашивала фермеров, у которых дома стоят в таких отдаленных хуторах: готовы ли они перебраться на центральную усадьбу, если бы им в этом помогло государство? «С дорогой душой!» — отвечают. Чтобы дети в нормальной школе учились рядом с домом, чтобы больница, садик, другие блага цивилизации были. А землю они будут обрабатывать, поля-то все равно и сейчас не рядом с домом расположены. Что до стариков… Не знаю однозначного ответа. Есть в Кашарском районе хутор Вишнёвка. Там детям приходится три километра идти по бездорожью к трассе, где их подберет школьный автобус. «Скорая помощь» к больному проехать не может. Кто на своих ногах — ковыляют эти три километра до машины, кто не может — везут трактором… Это — нормально? Разве эти дети, которые по нескольку часов в день тратят на дорогу, находятся в равных условиях с остальными, кто живет рядом со школой? Построить туда дорогу стоит столько, что на эти деньги можно провести переселение всей Вишнёвки. Прибавьте к этому затраты на медобслуживание, энергоносители и т.д. Получается — прав Столыпин… И решать это в масштабах страны все равно придется.

— Наталья Андреевна, когда решают «в масштабах страны», часто получается, что маленьким людям никакого облегчения эти решения не приносят…

—  Во время предвыборной кампании на одной из встреч пожилая женщина мне сказала: «Я вас очень прошу голосовать за те законы, которые защищают народ». Хорошо запомнила эти слова. Так и старалась работать все эти годы. Прежде чем принимать любые масштабные решения, надо у людей спросить, как они считают, будет толк? В принципе, в этом суть инициативы Путина и Общероссийского народного фронта — «Народный бюджет».

В 2011 году мы впервые провели публичные слушания областного бюджета на 2012-2014 гг. В них участвовали все, кто пожелал, — жители области, политические партии, общественные объединения, областные министры, депутаты Госдумы, сенаторы. Более 20 тысяч человек! Большая часть замечаний касалась нашего здравоохранения, образования, повышения пенсий и зарплат, налоговых льгот.

Теперь публичные слушания проекта бюджета и отчета о его исполнении стали обязательными — мы разработали и приняли соответствующий закон.

Когда обсуждали бюджет на этот год, к нам в комитет поступили предложения на 2 млрд. 860 млн. рублей, в окончательном варианте бюджета учли 446,6 млн. рублей…

— Много ли из этих миллионов дойдет до районов, до конкретных сел и хуторов?

—  Вопрос, как я понимаю, о межбюджетных отношениях? Я — глава профильного комитета, работаю в нем уже 10 лет. Так вот, все это время финансовая политика строится так, чтобы в первую очередь выровнять бюджетную обеспеченность районов с помощью дотаций из областного бюджета.

Например, в 2011 году было выделено 53,8 млрд. рублей финансовой помощи бюджетам муниципальных образований — половина расходов областного бюджета!

Вообще через местные бюджеты осваивается большая часть бюджета областного. На выравнивание бюджетной обеспеченности с каждым годом идет все больше средств.

Есть и другие способы поддержки. Например, Госдума приняла законы о бюджетной децентрализации. То есть значительная часть налога на доходы физических лиц могла перейти от муниципалитетов к субъектам Федерации. Прими мы, депутаты, такое решение. Но у нас так делать не стали, а оставили в наших городах и районах отчисления от НДФЛ. Сумма немалая для областного бюджета — 3 млрд. рублей, но Минфин согласился с нашим предложением.

Непростое решение принимали правительство области и депутаты ЗС, когда деньги от транспортного налога — 1 млрд. рублей — должны были уйти из муниципальных бюджетов в областной дорожный фонд. Все сделали так, чтобы интересы городов и районов не пострадали — ровно на эту сумму была выделена субсидия муниципалитетам.

С этого года муниципалитетам оставляют и их долю от подоходного налога, налога на прибыль и «упрощенки». С 1 января 2013 года единый сельхозналог поступает в местные бюджеты в полном объеме, а не 30%, как раньше. Теперь главное — заставить эти деньги «работать». Надо, чтобы в городах и районах росла собственная доходная база, чтобы грамотно планировался бюджет. Одно из основных направлений моей работы в избирательном округе – помощь коллегам на местах в организации бюджетного процесса. Консультирую, анализирую данные и выдаю на их основе рекомендации, лоббирую интересы территорий…

— Наталья Андреевна, реально увеличить собственную доходную базу в глубоко дотационных сельских районах?

—  Если сидеть и ждать чуда, то — нет. Это требует очень серьезных усилий и от власти на местах, и от законодателей. Нужно на уровне нормативных актов обеспечить приоритетное развитие села. Нужно наводить порядок в соотношении цен на основные сельхозпродукты и тарифов на энергоресурсы. И, конечно, поддержка малого бизнеса. Говорю не только о финансовой составляющей. Вот приходят ко мне на прием люди, спрашиваю: где сын работает? А они в ответ смущенно так говорят: «Да нигде! Бизнесом занимается». Начинаю объяснять: разве можно этого стесняться? Он — молодец, не побоялся открыть свое дело, зарабатывает… Пока еще истинного уважения к предпринимательству в сознании большинства нет. Хотя «бум банкиров» у молодежи уже прошел… Я люблю встречаться со старшеклассниками. Хорошие ребята, умные, вопросы острые задают. Лет восемь назад чуть ли не все хотели банкирами быть. Теперь — более трезвый взгляд на жизнь. Правда, тревожная тенденция есть — многие хотят попасть в чиновники… Стыдить их за это? Они ведь не на Луне живут, видят, кто сколько зарабатывает… Я стараюсь объяснить им, какие профессии будут востребованы, где можно достичь успеха. Общество ведь изменилось, на первых позициях — потребление. Можно долго спорить, хорошо это или плохо, но это так. А объективная реальность подсказывает, что у нас катастрофически недоразвита сфера, это самое потребление обслуживающая. Идите туда, начинайте свое дело, ту же клининговую компанию создайте, предложите услуги домоправительницы, откройте маленькое кафе, парикмахерскую, доставку товаров…

Есть способности — приобретайте техническую специальность, вас работодатель с руками оторвет. Вообще с молодежью надо больше разговаривать. На самые серьезные темы. Потому что они многого не знают…

— У нас же — переизбыток информации вокруг, нет ничего легче: нажал кнопку — и все…

—  Я — немного о другом. При всем обилии новых технологий, информационных потоков, гаджетов и т.д. наша молодежь, как мне кажется, обделена. Они получают мало «пищи для души». Может быть, в обществе потребления так и должно быть, но… Мы в молодости мечтали о высоких целях, смотрели фильмы, по-настоящему талантливо прославляющие тех же физиков, врачей, геологов, высотников… Это были не агитки, а действительно произведения искусства. Сейчас все как-то примитивнее, все меньше нужно думать… Мы все время снижаем нравственную планку, а это очень обделяет человека. Кстати, о кино. Недавно прочитала: знаменитый актер, звезда Голливуда Мэтт Дэймон жалеет, что фильмы, рассчитанные на широкого зрителя, становятся все примитивнее по форме и по содержанию… То есть духовная деградация реально идет…

Молодых надо поддерживать. Сегодня у начинающих специалистов — недопустимо маленькие зарплаты. Без помощи родителей никакая молодая семья не сможет купить себе жилье, да и просто на достойную жизнь им заработать крайне проблематично. Я считаю, что здесь нужно вносить изменения во многие федеральные законы. Мы с коллегами достаточно много серьезных поправок направляли в Госдуму, причем к самым разным законодательным актам. К сожалению, к регионам редко прислушиваются. И, тем не менее, кое-какие перекосы исправляются… Хочется, конечно, чтобы это было быстрее, но не все зависит от нас. Главное — не опускать руки.

Заканчивается работа депутатов ЗС четвертого созыва, мы подводим итоги: что сделано, чего добились.

На исполнение наказов избирателей за пять лет из резервного фонда губернатора в мой округ направлено 7 миллионов рублей. Пошли они на ремонт домов культуры, благоустройство, на детские площадки, игрушки для детсадиков… С марта 2008 года на личные приемы ко мне пришли больше 2000 человек. Почти в 70% случаев их вопросы удалось решить…

В материале использованы фото А. БУДНИЦКОГО со встреч Н. Стаценко с избирателями