Казаки-дружинники

С инициативой активного подключения муниципалитетов к этой работе выступила мэрия Шахт. По словам мэра этого города Дениса Станиславова,  нужда в муниципальной структуре, которая бы участвовала в поддержании общественного порядка, возникла уже достаточно давно:

—  Сокращение штата участковых инспекторов, нарядов патрульно-постовой службы привело к росту числа преступлений по линии общественной безопасности и повлекло за собой волну административных нарушений…

Как понимаете, речь, прежде всего, идет о ситуации на городских улицах. Увидев, как она ухудшается, шахтинская мэрия и взялась за проработку идеи создания соответствующей муниципальной структуры. И как-то сразу было решено создавать ее на основе казачьих дружин, заместив казаками  выбывшие из строя полицейские подразделения. Даже  идея была поначалу назвать планируемые подразделения муниципальной казачьей милицией общественной безопасности. Не позволила буква законодательства — оттого и решили в Шахтах, изучив опыт ряда российских регионов и городов, в частности Ижевска, где действует муниципальная милиция, придать функции поддержания общественного порядка муниципальной инспекции:

—  В мэрии уже создан отдел по делам казачества и общественной безопасности…

Одновременно в Шахтах прорабатывают перечень функций, которыми можно было бы наделить новые формирования. Продумана даже экипировка и форма дружинников.  Последняя представляет собой микс  полицейских и традиционных казачьих элементов и выглядит весьма добротной. Предполагается, что дружинники во взаимодействии с федеральными структурами — и, прежде всего, полицией, военкоматами и подразделениями МЧС -  будут участвовать в предотвращении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, разыскивать уклонистов от военной службы, информировать через СМИ население о криминальной ситуации на территории.  Вновь формируемой структуре планируется доверить наложение штрафов – причем не столько на юридических, сколько на физических лиц. И еще одно важное дополнение: службу участковых уполномоченных, а также муниципальные казачьи дружины инициаторы идеи хотели бы видеть в составе муниципальной инспекции, чей лозунг по завершении всех преобразований будет звучать так: «Стараньем каждого свершить общее!».

Нечего и говорить, что идею шахтинских властей предлагается реализовать и в других донских городах и районах. Именно поэтому она и была вынесена на заседание правления «Совета муниципальных образований Ростовской области». Выступавшие на заседании главы муниципалитетов с интересом встретили предлагаемое новшество. Особенно это касается сельских районов, где штат полицейских мал, а нагрузка на участковых и отделы немалая. «Двумя руками», по его выражению, эту идею поддержал мэр Донецка Юрий Тарасенко. С ним согласен и глава Каменского района Николай Кольжанов. И при этом обращает внимание на необходимость срочной выработки правового и финансового  обеспечения деятельности подобных муниципальных формирований:

— Наш район глубоко дотационный и содержать такую структуру позволить себе не может. Но это не значит, что мы в ней не нуждаемся. Просто необходим механизм финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов. Дело того стоит хотя бы уже потому, что повышает востребованность казачества…

А начальник отдела по работе с правоприменительными и военными органами Александр Москаленко делает акцент на правовом аспекте вопроса:

— Все упирается в нормативно-правовое обеспечение формирований, создаваемых в рамках стратегии господдержки казачества. Надо, чтобы эти предложения не остались на бумаге…

Продолжая тему, заместитель губернатора, недавно избранный атаманом Всевеликого Войска Донского Виктор Гончаров отметил, что первые камни в фундамент правового обеспечения уже заложены: 

—  Коль скоро на Дону существует общественный запрос на справедливость и порядок, то кому как не казакам  удовлетворять его? И не случайно президентский указ о службе казачества распределяет полномочия казачества между различными структурами…

Дело, таким образом, за организацией четкого взаимодействия всех уровней власти. Такое взаимодействие уже удалось, в частности, наладить на Кубани. И опыт соседей совсем не грех перенять.

По мнению председателя правления Ассоциации, главы Октябрьского района Евгения Луганцева, казачье участие в охране общественного порядка на Кубани потому и стало возможным, что  находится в русле общемировой тенденции:

— Если внимательно разобрать идею, становится ясно, что никаких особых затрат ее реализация не потребует. От нас просто нужно собрать в кулак все силы. И не репрессивный характер должна носить вновь создаваемая инспекция. От нее, помимо противодействия антиобщественным элементам, ждут  эффективной профилактической работы, а также работы с людьми в части утверждения в их сознании правил общежития и благоустройства. Мы очень скоро поймем, что  это не только нужно, но и возможно. За это говорит вся мировая практика…

Характерно, что все выступавшие на заседании правления Ассоциации то и дело называли предлагаемые казачьи формирования милицией. Если вдуматься, подобная оговорка символична. Слово и точное, и хорошее. Особенно если милиция оказывается по-настоящему народной.