— Здесь собрались те, с чьими именами связаны страницы истории нашего города, — открывая торжественное заседание, сказала председатель городской Думы Зинаида Неярохина. — Те, кто представлял интересы ростовчан в Думе разных созывов, формировал нормативно-правовую базу, контролировал работу администрации города. Как депутат всех пяти созывов скажу честно: время пролетело незаметно. Но ведь для нас с вами самое главное — насколько продуктивно оно прошло. Эту оценку нашей работе, конечно, даст история. В одном могу быть точно спокойна: депутаты городской Думы Ростова никогда бесполезно не просиживали сроки своих полномочий. Постоянная работа в округах с избирателями, работа в профильных комиссиях, контрольные выезды в школы, поликлиники, на объекты коммунальной инфраструктуры. Каждое решение обсуждалось на профильных комиссиях, выносилось на депутатские слушания, проходило целый фильтр профессиональных оценок и компетентных заключений. А сколько выполненных наказов! Депутаты во всех пяти созывах, несмотря на принадлежность к разным политическим платформам и убеждениям, оставались в первую очередь горожанами. И работали в интересах горожан.
Все, чем жила городская Дума все эти годы, что сделала для развития города и с какими трудностями столкнулась, все эти моменты отразила подготовленная к юбилею музейная экспозиция. На выставочных стендах – история работы народных избранников.
Трудней всего было первым
Им пришлось начинать все с чистого листа и в сложнейших социально-экономических условиях разрабатывать и принимать основополагающие документы. Одним из из них стал Устав города.
— Казалось бы, как смогут 20 депутатов на неосвобожденной основе выполнить задачи, стоящие перед Думой? А задачи эти касались всего — и самоопределения города, и налогов, и реформ в сфере ЖКХ, — вспоминает сегодня Зинаида Васильевна Неярохина. — Нельзя забывать, что на дворе стоял 1994 год — время гиперинфляции и либерализации цен, простоя предприятий и задержки зарплат. Но депутаты справились!
Бюджет города на 1994 год депутаты принимали целых 2 дня — так важно было максимально точно распределить все средства на особо нуждающиеся статьи расходов. Хотя средства эти на тот момент были более чем скромные: городские доходы в то время были в 86 раз меньше доходов, прогнозируемых на 2014 год!
И даже при таких доходах город жил. За какие-то семь-восемь месяцев Дума первого созыва приняла программы первоочередных мер по усилению борьбы с преступностью, стабилизации работы городского транспорта, развитию производственно-технической базы жилищно-коммунального хозяйства.
Выступая перед депутатами торжественного собрания, мэр города Михаил Чернышев отметил, что 20 лет назад сложно было даже представить себе город в отдаленной перспективе – все внимание уделялось принятию основополагающих документов, по которым Ростову предстояло жить и развиваться.
— В начале было особенно тяжело, — отметил мэр. — Здесь многие помнят, в каком тяжелом положении находился «Ростсельмаш», на Театральной площади проходили митинги рабочих, я вел встречи на заводе с восьми утра до восьми вечера. Но в итоге мы нашли выход с кредитами, в том числе благодаря городской Думе. За эти годы депутатами многое сделано. Я хочу сказать всем депутатам большое спасибо за проделанную работу. И помните, бывших депутатов не бывает: это звание, как у олимпийских чемпионов, — навсегда!
Первый созыв проделал огромную работу, заложив нормативно-правовые основы для дальнейшего развития нашего города.
Проверка на прочность
Каждому созыву депутатов время готовило свои испытания.
Для депутатов второго созыва таким испытанием, безусловно, стал дефолт августа 1998 года. Уже на осенней сессии пришлось корректировать муниципальный бюджет — падение рубля не могло не сказаться на экономике Ростова. Но несмотря на серьезную девальвацию российской валюты, Думой было принято несколько важных программ — по социальной защите населения города, укреплению здоровья и профилактике заболеваний, усилению борьбы с преступностью, по поддержке малого предпринимательства… И город выстоял и к своему 250-летию даже сделал рывок вперед. Именно в это время появились автомобильный мост на Текучева, новое здание ростовского музыкального театра, восстановлена колокольня у кафедрального собора. Для обновления городского транспорта было закуплено небывалое даже по нынешним меркам количество автобусов Mercedes — 169! Были построены 3 школы, 8 поликлиник, стадион «Темерник». Началась комплексная реконструкция городских очистных сооружений. А главное, почти в 2,5 раза возросла зарплата.
Депутатам третьего созыва удалось вывести Ростов на качественно новый уровень. Из окрепшего к этому времени бюджета в экономику города было инвестировано около 40 млрд. рублей. Ростов стал инвестиционно привлекательным. Открылись офисы многих иностранных компаний, банков, холдингов… В то же время активно велось отселение ростовчан из аварийного жилья, субсидиями и кредитами центра ипотечного кредитования смогли воспользоваться 1800 ростовских семей. Реконструировали Пушкинскую, закупили 45 автомобилей «скорой помощи»…
Думой четвертого созыва за четыре года работы было принято 800 решений — почти в два раза больше, чем в третьем созыве! Но главным из них стало принятие в 2007 году Генерального плана города Ростова-на-Дону на 2007 — 2025 годы. Этот стратегический документ определил основные принципы социального, градостроительного и экономического развития Ростова-на-Дону.
Теперь можно было подумать о повышении качества жизни ростовчан. Именно в период работы Думы четвертого созыва в Ростове открылись крупнейшие гипермаркеты, развлекательные и спортивные центры, изменился облик ростовской набережной, парков и скверов. А благодаря целевой программе «Спорт для всех» Ростов-спортивный изменился до неузнаваемости: появились 300 новых открытых спортивных площадок, 100 спортзалов, 30 бассейнов.
У пятого созыва городской Думы впереди еще полтора года работы. Но можно уже сказать, что будет построено в ближайшие годы. Это – реконструкция и расширение Ворошиловского моста, строительство новой 6-полосной магистрали вдоль Южной трибуны нового стадиона на ул. Левобережной, строительство двухуровневой транспортной развязки на северном подъезде к городу со стороны Новочеркасска.
А впереди — чемпионат мира по футболу, строительство метрополитена… Сегодня город живет, развивается, смотрит в будущее.
Те, кто стал примером
В торжественном собрании в мэрии, посвященном 20-летию Думы, приняло участие 58 депутатов пяти созывов.
Действующий депутат Татьяна Георгиева считает, что уникальность Ростовской гордумы заключается в том, что у истоков местного самоуправления города стояли ныне действующие руководители – Михаил Чернышев и председатель Думы Зинаида Неярохина. А депутат третьего и четвертого созывов Сергей Воронцов считает, что главное достижение городской Думы Ростова в том, что принятые решения никогда не оставались на бумаге, а воплощались в жизнь.
— Именно будучи народным избранником я понял, что город — это не просто арифметическая сумма улиц, домов и жителей, — отметил депутат второго, третьего и четвертого созывов Сергей Быченко. — Это живой организм, который нужно чувствовать и к которому нужно прислушиваться.
Депутат всех пяти созывов Виталий Лазарев назвал три главных аспекта в работе Ростовской гордумы: «Во-первых, городская Дума не творит, а исполняет законы. Во-вторых, конструктивно работает с администрацией города — ведь нам делить нечего! А в третьих, верна городу и горожанам».
Высоко оценил работу народных избранников и губернатор Ростовской области Василий Голубев:
— Вы были первыми в стране, когда принимали Устав города, вы были первыми со многими инициативами, которые доходили до федерального уровня, и, самое главное, они принимались. Это говорит о том, что депутаты городской Думы четко знают, что хотят горожане сегодня и завтра. Я очень благодарен вам за активную жизненную позицию, которую вы проявляли все эти годы. Наша городская Дума — это некий пример для каждого муниципального образования того, как можно трудиться, коллективно принимая решения, жизненно важные для каждого жителя.
