Повестка состоявшегося в пятницу 42-го заседания Законодательного собрания области оказалась едва ли не самой обширной за всю почти четвертьвековую историю донского парламента.
Но весь объем из 114 вопросов был рассмотрен парламентариями в течение дня. Большое место заняли вопросы, относящиеся к организации местного самоуправления. Уточнялись и приводились в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства границы муниципальных образований.
– По сути, завершился длительный процесс реформирования системы местного самоуправления. Мы стремимся перераспределить полномочия так, чтобы в рамках имеющихся финансовых ресурсов обеспечить максимально эффективную работу поселенческих и районных органов власти… – прокомментировал председатель областного Законодательного собрания Александр Ищенко.
Вопрос обеспечения на Дону экологической безопасности – тема «правительственного часа». Региональный министр экологии и природных ресурсов Геннадий Урбан не стал скрывать неблагополучия экологической обстановки:
– В атмосферу области ежегодно выбрасывается около 600 тыс. тонн загрязняющих веществ. Изменилась структура промышленного производства – и теперь около 70 % загрязнения приходится на долю автотранспорта. Наибольший уровень загрязнения воздуха наблюдается в Ростове и Новочеркасске...
Не лучше обстоят дела и с состоянием водной среды. Несмотря на положительную динамику, чистой нашу воду назвать еще нельзя. Сброс неочищенных стоков в водоемы продолжается. Крайне остро стоит и проблема ливневой канализации. Ее слабость, а то и полное отсутствие регулярно ощущают на себе ростовчане и жители других городов области.
Назрела необходимость в коренном реформировании всей системы обращения с твердыми бытовыми отходами с упором на создание межрайонных комплексов по их сбору, сортировке и переработке...
Отчет заместителя губернатора – министра финансов области Лилии Федотовой об исполнении бюджета прошлого года порадовал. Обратить заложенный в первоначальный вариант бюджета семимиллиардный дефицит в профицит – это буквально дорогого стоит. Бюджет-2016, по словам Л. Федотовой, занял достойное место в бюджетно-финансовой системе страны. Так что скептикам, которые при утверждении бюджета предрекали ему незавидную участь, сегодня просто нечего сказать.
Хотя поводы для критических замечаний, конечно же, имеются. По мнению руководителя фракции «Справедливой России» Сергея Косинова, образовавшимся профицитом можно было бы распорядиться и получше. В частности, направить более заметную часть доходов на обеспечение полномочий поселений...
На заседании были приняты поправки в областной закон «О межбюджетных отношениях». Они, в частности, закрепляют порядок, при котором муниципалитеты могут рассчитывать на дотации из области только при заключении соответствующего соглашения с областным правительством. По мнению депутатов, эти изменения повысят ответственность местной власти при использовании бюджетных средств.
Ежегодные отчеты представили депутатам председатель областной Общественной палаты Вячеслав Кущев, донской омбудсмен Анатолий Харьковский и уполномоченный по правам ребенка Ирина Черкасова.
Депутаты высоко оценили инициативу Общественной палаты, в результате которой политические партии заключили соглашение о принципах проведения честной избирательной кампании. Все более активное влияние в сфере ЖКХ начинает оказывать новый институт – общественные жилищные инспекторы. Возникший «с подачи» Общественной палаты, он призван повысить эффективность работы с жалобами и предложениями граждан в коммунальной сфере.
Уполномоченный по правам человека А. Харьковский отметил значительно выросшее число жалоб на работу полиции:
– В 2016 году в адрес уполномоченного по правам человека было направлено 765 жалоб на действия полиции. Это на треть больше, чем за год до того…
А И. Черкасова, представив подробный доклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка, дополнила его предложением об изменении федерального закона:
– Целесообразно дополнить Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка» требованием – «Родители несут ответственность в случае оставления детей в возрасте до 7 лет без присмотра лиц, достигших совершеннолетия»…
В целом работа институтов гражданского общества на Дону признана эффективной. А. Харьковский стал омбудсменом на очередной срок.
На 42-м заседании донского парламента приняли поправку в областной закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах». Она сокращает срок перевода средств фонда капремонта со счета регионального оператора на спецсчет с полутора лет до года. Тем самым, по мнению законодателей, жильцы станут более оперативно определяться с капитальным ремонтом своих домов.
А в перспективе этот срок может быть сокращен еще на полгода. Депутаты не исключают возможности редактирования принятой поправки. Таким образом, они уже сейчас формируют портфель будущей законодательной деятельности. Кроме возможных законопроектов, в нем содержатся и законодательные инициативы.
Одна из инициатив прозвучала уже на 42-м заседании донского парламента. Депутаты присоединились к своим коллегам из других регионов, высказавшимся в пользу внесения изменений в Федеральный закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Поправки уточняют, а точнее, возвращают полномочия органам государственной власти в регионах в части определения и правового регулирования поисковых работ.
