– В бюджет заложены направления, значимые буквально для каждого жителя Дона. И традиционно велика доля социальных расходов… – прокомментировал председатель Законодательного собрания области Александр Ищенко. Сегодня работа над бюджетным законопроектом без публичных слушаний не обходится. Более того: их проведение стало обязательным, и год от года значение публичных слушаний только возрастает. И, соответственно, растет доля поправок, внесенных в окончательный вариант бюджета в ходе общественного обсуждения.
Пару недель назад проект бюджета был внесен в Законодательное собрание. Тогда же граждане могли ознакомиться с законопроектом на страницах нашей газеты и в Интернете. Кроме того, донской минфин подготовил специальную брошюру, где в доступной форме изложены основные бюджетные параметры и направления главного финансового документа области. То есть работа над бюджетом, как всегда, проходит в условиях максимальной открытости.
При этом основа формирования бюджета – программно-целевой принцип – остается незыблемой. В области по-прежнему действует целый ряд госпрограмм, под которые выделяют немалые средства. Сохраняется и социальная направленность областного бюджета. Она, можно сказать, уже стала стратегией донской бюджетной политики.
Одно это позволяет рассматривать бюджет очередного трехлетия как бюджет преемственности. И бюджет развития. Кризис очевидно преодолен. тому подтверждение – еще результаты бюджета-2016, несмотря на заложенный дефицит, исполненного с профицитом. Тенденция сохраняется и при исполнении нынешнего бюджета. Все это позволило заложить в бюджетный законопроект нового трехлетия впечатляющую финансовую динамику.
Так, величина доходов должна будет в 2018 году превысить 150 млрд. При этом поступления из федерального бюджета будут продолжать снижаться, чтобы в 2020-м упасть более чем вдвое. То есть наметившаяся пару-тройку лет назад тенденция роста собственных доходов не только сохранится, но и усилится. Уже сегодня собственные налоговые и неналоговые поступления составляют более 85 % всех доходов. В 2018 году их планируется поднять еще на 7,8 %, чтобы в 2020 году доля собственных доходов уже превысила 95 %.
Что же касается расходов, то со 149 с лишним миллиардов в наступающем году их величина сначала несколько вырастет в 2019 году и снизится до 144 с небольшим миллиардов в 2020-м. При этом доходы на финише трехлетия должны будут составить почти 146,4 млрд рублей. А это значит, что впервые за последние годы профицит из ситуативного достижения станет бюджетной нормой.
«Чувством сдержанного оптимизма» назвал впечатления от знакомства с нынешним бюджетным законопроектом председатель Законодательного собрания области Александр Ищенко:
– Все зависит еще и от того, как распределит финансовую помощь регионам федеральный центр. Окончательно вся бюджетная картина проявится ко второму чтению…
– Социальная направленность областного бюджета крайне важна для муниципалитетов, – заметила председатель городской думы Шахт Ирина Жукова. – Она стимулирует нас на поиск резервов, побуждает с максимальной эффективностью расходовать бюджетные средства. В законопроекте четко обозначены точки роста социальной сферы. Обозначены так, как видим их мы, муниципалы. Ведь сегодня только человек, работающий на земле, может достоверно знать, какой расход нужен, а с каким можно и подождать. И мы участвуем в планировании средств на строительство спортивных объектов, развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры. И чувствуем, что в области нас слышат и придают нашим чаяниям большое значение…
То, что это действительно так, подтвердили выступления отраслевых министров. И министр спорта Самвел Аракелян, и заместитель министра здравоохранения Станислав Беседовский, и министры труда и соцразвития и образования Елена Елисеева и Лариса Балина говорили о проектах реальных, остро необходимых обществу. Мы обязательно поговорим о них подробно, когда придет время второго чтения бюджетного законопроекта. А произойдет это совсем скоро: обсуждение нового областного бюджета в донском парламенте назначено на 23 ноября.
