Законопроект о бюджете Ростовской области на 2021-2023 годы прошел публичные слушания

 Эти слушания, называемые в обиходе еще «нулевым чтением», уже достаточно давно составляют непременную часть процедуры принятия главного финансового документа области. Не повлияла на эту процедуру даже нынешняя коронавирусная ситуация. Слушания состоялись сегодня, в установленный Бюджетным кодексом и областным законодательством срок.

А что касается самой организации слушаний, то, учитывая действующий на Дону санитарно-эпидемиологический режим, их провели в смешанном формате. Часть участников – 42 человека – присутствовала в зале заседаний донского парламента. Но большинство принимало участие в слушаниях дистанционно, посредством системы видеоконференцсвязи.

Как всегда, участие в слушаниях принимали сенаторы, депутаты различных уровней, министры регионального правительства, представители муниципального сообщества, предприниматели, члены областной Общественной палаты и другие активисты. Всего 230 человек.

 Все они еще на этапе подготовки к слушаниям имели возможность направлять свои предложения и поправки в проект закона о бюджете. И возможность эту использовали сполна. Как проинформировал участников слушаний первый заместитель председателя Законодательного собрания области – председатель  парламентского комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО, только из Таганрога в ЗС поступил 21 вопрос, касающийся распределения бюджетных средств.

Забегая вперед, отметим, что в ходе слушаний немало актуальных вопросов поступило и от депутатского корпуса. Депутаты донского парламента Евгений Бессонов, Борис Вальтер, Ирина Потягова, Сергей Замиховский и ряд других подняли темы качества бюджетного финансирования школ, больниц, дорожного хозяйства, предложив изменить ряд параметров бюджета. Предложения были рассмотрены непосредственно в ходе слушаний, а также переданы в правительство, парламентский комитет по бюджету и в рабочую группу по подготовке бюджетного законопроекта. В ходе первого чтения бюджета, намеченного на 26 ноября, поступившие предложения станут предметом обсуждения.

 А пока законопроект проходит, так сказать народную экспертизу. К нему нынче интерес особый. Люди хотят знать, как бюджет учитывает теперешнюю ситуацию с коронавирусом, которая уже оказала негативное влияние буквально на все стороны экономики и жизни. Не отступит ли новый донской бюджет от своей социальной направленности, что давно уже стала его главной отличительной чертой?

Нет, идеология бюджета остается неизменной. Это заместитель губернатора – министр финансов области Лилия ФЕДОТОВА подчеркнула особо:

– Прежде всего, цели и задачи, которые необходимо реализовать с помощью бюджета, как инструмента решения социально-экономических задач, связаны со здоровьем и благополучием населения. В настоящее время эта тема, как никогда раньше, стала актуальной. Это создание и поддержание комфортной среды для жизни, это и социальная поддержка населения и многие другие вопросы…

Действительно, на социальные нужды из общего количества запланированных ассигнований так или иначе отводится свыше 70 %. Достаточно взглянуть на общую картину расходов будущего бюджета и сопоставить их с планируемыми доходами, чтобы понять это. При примерных доходах бюджета в каждом из трех плановых лет соответственно в 187,7, 188,7 и 159,8 млрд рублей  расходы намечаются  в суммах 191,1, 186,2 и 152, 2 млрд.

Как видим, общее сокращение расходов налицо. Но важное уточнение: сокращаются любые другие расходы – только не социальные. Последние обусловлены национальными целями развития. Помимо упомянутых Л. Федотовой, это реализация прав на достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство и цифровая трансформация экономики и жизни. Все эти приоритеты целиком укладываются в провозглашенную на Дону бюджетную политику социальной направленности.

И политика эта встречает понимание в Москве. Вполне закономерно, что на 2021 год в федеральном бюджете на поддержку социально-экономической сферы на Дону предусмотрен 51 млрд. рублей. Помощь крайне своеременная и важная в нынешних условиях. Ведь под давлением обстоятельств планируемые доходы бюджета-2021 на шесть миллиардов рублей меньше тех, что записаны в действующем бюджете. Так что эта добавка из центра поможет области исполнить все свои социальные обязательства. А следовательно, закрепиться на ранее завоеванных финансовых высотах. Вопреки всем обстоятельствам.

Взвешенная долговая политика – еще одна составляющая идеологии донского бюджета. Федеральный Минфин не раз отмечал эту финансовую особенность Ростовской области – одной  из немногих, отличающихся высокой долговой устойчивостью. Заимствовать можно. И даже необходимо. Но только когда необходимо. Вот такой финансовый каламбур… Но он составляет суть донской долговой политики. И неизменно оправдывает себя.

В числе прочего это помогает покрывать бюджетный дефицит. Сегодня нереально было бы рассчитывать на сведение бюджета не то, что с профицитом, а хотя бы с нулевым балансом. Значит, следует представлять отчетливо источники покрытия дефицита. Такое представление у донского минфина сегодня имеется. Как имелось оно и в прошлые годы.

Задачи, которые приходится решать при формировании бюджета на очередное трехлетие, без всякого преувеличения можно назвать уникальными. Беспрецедентными считает А. Харченко, предпринятые областными властями усилия:

–  Требовалось не только не допустить неконтролируемого роста заболеваемости людей ковидом, но и обеспечить баланс между устранением последствий пандемии и сохранением динамики экономического роста в долгосрочной перспективе…

В свое время, намечая ориентиры в своем бюджетном послании, донской губернатор Василий Голубев предостерег от того, чтобы в нынешних экстраординарных условиях занижать прогнозную планку социально-экономического развития области. Глава региона тогда напомнил и о планах трехлетия, и о Стратегии развития области до 2030 года – так называемой Стратегии-2030. Все планы и программы сохраняют свою силу. И все они нашли свое отражение в параметрах бюджета на очередное трехлетие.