Законодательное собрание Ростовской области приняло бюджет на 2022-й и два последующих года

По сравнению с первым чтением, проведенным три недели назад, окончательный вариант бюджета претерпел значительные изменения. В ходе его доработки были учтены поручения губернатора области, предложения депутатов от фракций "Единой России" и "Справедливой России", а также инициативы, поступившие с мест. И, как отметила заместитель губернатора - министр финансов области Л. Федотова:

 – Параметры областного бюджета на 2022 – 2024 годы предлагается значительно увеличить за счет собственных налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета... 

 Таким образом, по сравнению с первым чтением, доходы областного бюджета-2022 выросли на 17 млрд рублей, достигнув 247,7 млрд. Расходы увеличились на 26,6 млрд рублей и составили 257,5 млрд.

 В то же время сохранили тенденцию к росту собственные налоговые и неналоговые доходы. В 2022 году они должны составить 174,3 млрд рублей.  Из федерального бюджета в следующем году предстоит получить 73,4 млрд рублей безвозмездных поступлений. 

 При этом новый областной бюджет сохраняет изначально заложенную в него социальную направленность. Так, на реализацию социальной политики предусмотрено 79 млрд рублей. Расходы на образование составят без малого 62 млрд. На здравоохранение будет отчислено почти 26 млрд. На нужды ЖКХ – около 20 млрд. Дорожное хозяйство профинансируют на 11 с лишним миллиардов. Еще три с лишним миллиарда рублей будет выделено на повышение зарплаты учителям в рамках внедрения новой системы оплаты труда.

 Иными словами, тенденция налицо. Социальная направленность, курс на улучшение качества жизни на Дону, как и неуклонный рост собственных доходов, – это неотъемлемые черты основного финансового документа Ростовской области. 
 
Выступившие в ходе обсуждения бюджета лидер парламентской фракции "Справедливой России" Сергей Косинов и единоросс Андрей Харченко с удовлетворением отметили то, как в промежутке между двумя чтениями велась работа над депутатскими поправками. Как сообщил первый заместитель председателя Законодательного собрания А. Харченко, в рабочую группу поступили 215 поправок на общую сумму 16,1 млрд рублей:

 – Из них ко второму чтению были учтены 78 предложений депутатов на сумму почти пять миллиардов рублей...  
А депутат С. Косинов, отметив, что добрая треть предложенных его фракцией поправок была включена в окончательный вариант бюджетного законопроекта, тем не менее  выразил намерение при голосовании воздержаться. Основная причина – нерешаемая в области проблема "детей войны". Деньги в бюджете есть, считает депутат, однако всякий раз при постановке этой проблемы следуют ссылки на отсутствие требуемых сумм. 

 Отвечая коллеге, председатель Законодательного собрания Александр Ищенко подчеркнул, что к проблеме всегда можно вернуться уже в процессе исполнения бюджета. Вопрос надо  тщательно готовить, чтобы затем его рассмотреть.

 Такие разъяснения фракцию "Справедливой России" удовлетворили, и она приняла решение поддержать бюджет.

 Свою отрицательную позицию, таким образом, четко обозначила только фракция КПРФ. Ее лидер Алексей Мисан не согласился с прогнозными оценками инфляции, данными областным минфином. По его мнению, бюджетному законопроекту не хватает реализма. К тому же ряд социальных расходов вырастает, согласно оценке депутата, на смехотворно малую величину. Так, А. Мисан привел пример: расходы на организацию бесплатного питания в школьных столовых увеличиваются всего на два рубля...

 На это А. Ищенко парировал:

 – Областной бюджет исполняется в рамках общефедеральной бюджетной системы. Его параметры связаны с параметрами, заложенными в федеральный бюджет. Волюнтаристски менять такие параметры, как прогноз инфляции, – значит, нарушать функционирование всей бюджетной системы...
Кроме того, спикера донского парламента возмутила та вольность, с которой лидер фракции КПРФ обращался с некоторыми фактами:

 – Если говорить в отношении питания школьников, то рост расходов на его организацию отнюдь не два рубля составляет. Сумма эта раз в тридцать больше... 

 Характерно, что в ходе работы над бюджетным законопроектом предложений и поправок от фракции КПРФ не поступало. 
В итоге параметры областного бюджета, предложенные ко второму чтению составят:

 на 2022 год
доходы – 247,7 млрд. рублей (+17,06 млрд. рублей по сравнению с первым чтением)  
расходы – 257,5 млрд. рублей (+26,1 млрд. рублей)
дефицит – 9,8 млрд. рублей (+9,5 млрд. рублей)

 на 2023 год
доходы – 238,3 млрд. рублей (+12,9 млрд. рублей)
расходы – 265,7 млрд. рублей (+39,3 млрд. рублей)
дефицит – 27,4 млн. рублей (+26,4 млрд. рублей) 

 на 2024 год
доходы – 248,7 млрд. рублей (+62,2 млрд. рублей)
расходы – 261,6 млрд. рублей (+79,3 млрд. рублей)
дефицит – 12,9 млн. рублей (заметим, что в первом чтении в законопроект закладывался профицит в сумме 4,1 с лишним миллиарда рублей).

 В таком виде бюджет и был принят. Характеризуя его, донской губернатор Василий Голубев подчеркнул, что вся бюджетная политика области нацелена на перспективу, на обеспечение посткризисного развития области:
– Уже сегодня мы начинаем работу над традиционными поправками в бюджет, которые предстоит вносить в него в феврале с учетом итогов уходящего года. Который был, хотя и нелегким, но успешным для области...

 Губернатор расставил приоритеты, достичь которых поможет принятый только что бюджет. Это безусловное выполнение нацпроектов, улучшение инвестиционного климата и создание новых условий для всестороннего развития человеческого потенциала. Это сохранение впечатляющих темпов жилищного и дорожного строительства.

 Бюджет, по оценке губернатора, позволяет нам сделать заделы на будущее. На те цели, стремиться к которым нужно будет на протяжении всего предстоящего десятилетия. Собственно, эту роль выполняли и все предыдущие бюджеты. Их с полным правом называли бюджетами развития. Достаточно сказать, что, по сравнению с бюджетом 2017 года, расходы принятого сегодня бюджета выросли на 103 млрд рублей:

 – А ведь еще в бюджете 2010 года эта сумма равнялась 93 миллиардам...

 По убеждению В. Голубева, обеспечить растущие темпы развития невозможно без координированных усилий исполнительной и законодательной властей. Причем на всех уровнях –  от думского до муниципального. В этом смысле роль так называемых "депутатских треугольников" трудно переоценить.

 Как заметил спикер донского парламента А. Ищенко, прежний бюджет помог нам уверенно пройти едва ли не самый сложный в новейшей истории области год. А теперь, когда принят новый бюджет, всем вместе –  и органам государственной власти, и местному самоуправлению – предстоит дружная работа по достижению обозначенных в бюджете целей и приоритетов.