Донское правительство ищет эффективную модель пассажирских перевозок

Источник фото: Rutube.

Пока новая модель пассажирских перевозок на основе так называемых нетто-контрактов отрабатывается на садовых маршрутах. По словам заместителя губернатора – министра транспорта региона Алены Беликовой, этот сегмент пассажирских перевозок стал объектом эксперимента, поскольку именно здесь прежняя система перевозок по нерегулируемым тарифам наиболее наглядно продемонстрировала свою неэффективность. Из 35 имеющихся садовых маршрутов работали только 13.

Дело в том, что при работе по нетто-контрактам оплата рассчитывается не по числу перевезенных пассажиров, а по количеству рейсов. В ходе эксперимента установлено 18 новых маршрутов. Результаты таковы: с апреля выполнено более 5 тыс. рейсов, перевезено более 62 тыс. человек. А сами автобусы ходят по расписанию, не дожидаясь заполнения салона. То есть садоводы и огородники получили возможность гарантированно уехать в нужное им время. Что, безусловно, удобно.

Садовые маршруты были выбраны для эксперимента не в последнюю очередь в силу специфичности контингента пассажиров, среди которых львиную долю составляют пенсионеры и льготники различных категорий. То есть именно здесь система брутто-контрактов, достаточно успешно показавшая себя, будучи примененной во внутригородских перевозках, забуксовала. А все потому, что не предусматривала бюджетной доплаты за перевозку льготников, возлагая это на перевозчика.

Система же нетто-контрактов ориентируется на перенос риска от сбора выручки, завязанной на пассажиропоток, с перевозчика на организатора и заказчика перевозок. Она не только не отвергает, но и предусматривает организацию доплаты за льготников и выплаты разницы до экономически обоснованного тарифа из бюджета. То есть здесь экономика перевозок такова, что перевозчику ничто не мешает ездить по расписанию. Фактор выручки больше не ставится во главу угла и не давит на него.

Конечно, система нетто-контракта несет в себе существенный минус для бюджета. Очевидно, что такая схема обходится дороже, поскольку наполняемость садовых автобусов нестабильна и никакой закономерности в ее колебаниях не просматривается. Что, собственно и побудило областное министерство транспорта организовать эксперимент именно в этом сегменте перевозок, ориентируясь на удобство для пассажиров. Что и отметил Ю. Слюсарь:

– Автобусы ходят регулярно по расписанию. Перевозчик не зависит от коммерческой выгоды. Правда, бюджет несет повышенные затраты. Но мы намеренно идем на эти расходы – это наши социальные обязательства…

Губернатор поручил, проведя эксперимент, до 1 сентября проанализировать его итоги и на основе анализа решить, какую модель перевозок, в конце концов, выбрать.