Наш личный враг

Самая большая проблема в борьбе с АЧС, считает исполняющий обязанности  начальника управления ветеринарии по Ростовской области Виталий Мартыновченко, это — новации в федеральном законодательстве, которые резко ограничили полномочия контрольных надзорных органов. Старый закон «О ветеринарии» давал право ветеринарному инспектору, ответственному за территорию, в любое время зайти на подворье и проверить состояние животных. А в ФЗ № 294 ветврач ограничен в правах: он может это сделать раз в три  года, заранее известив владельца, а в некоторых случаях — с разрешения прокуратуры. Ущемлены права ветеринарных инспекторов и в отношении крупных предприятий.

Журналисты могут к этому добавить, что безнадзорные перевозки — еще один серьезный прокол властей. Идет реформа органов МВД, сокращается число сотрудников, соответственно, число постов ГИБДД, в результате перевозки и по  федеральным, и по местным дорогам оказываются периодически свободными от досмотра. Ветеринар не имеет права взять жезл и остановить машину, чтобы проверить, не находится ли в ней запрещенный груз. А у полиции теперь до тотальных проверок даже в критические моменты не доходят руки…

На совещании по вопросам АПК 12 января первый вице-премьер России Виктор Зубков потребовал от Министерства сельского хозяйства  России в двухнедельный срок представить в правительство законопроект «О ветеринарии», который очень ждут специалисты на местах уже несколько лет. А также предложения по поправкам в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие усиление административной ответственности и кратное повышение штрафов за нарушение ветеринарного законодательства. Давно пора принять и основной подзаконный акт — регламент по введению и отмене карантина при АЧС, а также инструкцию, регламентирующую мероприятия по предупреждению и ликвидации АЧС. Ныне действует документ, принятый в ноябре 1980 года. При этом первый вице-премьер потребовал от чиновников, чтобы те помогли бизнесу организовать на безвозмездной регулярной основе разъяснительную работу по профилактике и предупреждению опасного заболевания.

Необходимо срочно выстроить действующую систему профилактических и  жестких контрольных мер, — подчеркнул Зубков.

Так что на днях можно ожидать первого результата.

Стратегия конкретных дел 

Чтобы посмотреть, как теория о профилактике и жестком контроле воплощается на практике, мы отправились в два района, граничащих с Краснодарским краем, в которых еще остались достаточно крупные свиноводческие предприятия.

На азовском посту ГИБДД проходила пересмена: менялись полицейские и ветеринарные врачи, которые курсируют по второстепенным дорогам, и те, что дежурят на стационарном посту. Так называемые «мобильные группы» были созданы 13 января 2012 года в Азовском, Кагальницком, Песчанокопском, Зерноградском и Целинском районах по решению областной межведомственной комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике АЧС. На дороге холодно, ветрено, постоишь минут десять — тянет укрыться от непогоды. А нельзя. За дорогой нужен глаз да глаз. Главный госветинспектор Азовского района Михаил Драло и командир направления движений поста капитан полиции Александр Моисеев рассказали о том, как совместно действуют полицейские и ветеринары.

— Многие автомобили, которые проезжают через пост по нескольку раз в день и перевозят строительные материалы, грузы, не имеющие отношения к животноводческой продукции, мы «знаем в лицо» и лишний раз не тормозим, — говорит Александр Моисеев. — Обращаем внимание на транспорт, который следует из субъектов, неблагополучных по АЧС — из Краснодарского и Ставропольского краев. Передвижные посты постоянно работают на дорогах Азов — Староминская и на федеральной трассе М4 «Дон».

Надо сказать, на перевозчиков досмотры на постах оказывают воспитательное действие. Нарушений стало меньше. А вот владельцы свиней проявляют себя не лучшим образом. 20 января на несанкционированной свалке близ села Александровка Азовского района были найдены 28 трупов свиней. Оказалось, что территория две недели оставалась безнадзороной. Туда не наведывались ни местные власти, которые должны следить за порядком на своей территории, ни специалист районной станции по борьбе с болезнями животных. Вот трупы и лежали до тех пор, пока не забили тревогу местные жители. Видно, на сознательных граждан возымели действие листовки, которые районная СББЖ постоянно распространяет среди селян. Счастье, что отобранные пробы, которые направили в Ростовскую областную ветлабораторию,  не показали у павших животных наличие вируса АЧС. Трупы утилизировали, захоронили, территорию обработали согласно инструкции. А вот если бы местные власти и конкретный ветеринарный специалист работали на совесть, падеж выявили бы гораздо раньше. Сегодня заведующий Александровской ветлечебницей уволен, специалист, котролирующий территорию свалки, получил строгий выговор, сам Михаил Драло тоже получил взыскание. Вот пример того самого жесткого контроля, о котором так печется наш первый вице-премьер. Только владельцы поголовья, главные нарушители, не понесли ответственности. Несознательность одних, халатность других могут иметь серьезные экономические последствия для всего района и области.

Как «отгородиться» от чумы?

…В Зерноградском районе заместитель главы района — заведующий отделом сельского хозяйства Василий Панасенко сразу предложил отправиться на границу с Краснодарским краем, где в хуторе Нижне-Кугоейском расположен пост сотрудников ГИБДД и ветеринарных специалистов. Главный госветинспектор района Александр Ливенцов, начальник районной станции по борьбе с болезнями животных Мария Раевская как раз собирались проверить, как идут дела, заодно отвезти обогреватель для бытовки: люди работают в полевых условиях.

По дороге Василий Панасенко рассказал, что делается в районе для предотвращения заноса вируса АЧС. Ведь зерноградцам есть что терять: поголовье свиней в районе насчитывает около 28 тысяч. Крупнейшее предприятие — ЗАО СКВО — содержит около 17 тысяч голов,  1800 голов — в хозяйстве ОАО «Донское», и почти десять тысяч свиней — у населения.

— Наша задача — заложить в сознание каждого жителя района понимание того, что небрежное отношение к ветеринарным правилам опасно для нашего благосостояния, что вирус АЧС может много бед на сельских подворьях натворить. Ведь для многих крестьян в отдаленных хуторах свиноводство — единственный источник дохода. Потерять животных  — большая беда! — горячо говорит Василий Васильевич. — Самое главное в разъяснительной работе — личный контакт. Ветеринарные специалисты, работники сельских администраций прошли все дворы района, где есть животные, вплоть до отдаленных хуторов, и под роспись вручили памятки о правилах их содержания. В листовках есть и телефоны «горячей линии», лично мой номер телефона, и номера главного ветврача района, начальника районной СББЖ.

— Мы постарались взять под контроль все крупные ЛПХ, где держат для реализации больше 10 голов свиней, — добавляет главный ветврач района Александр Ливенцов. — В приграничной с Краснодарским краем зоне — в Гуляй-Борисовском сельском поселении, ветврач вместе с участковым обходы дворов провели по нескольку раз. Очень большую помощь нашей службе оказывает глава района. Он постоянно выделяет средства на то, чтобы все «тайные тропы», где можно безнадзорно пересечь границу, были перекрыты. Мы не запахиваем дороги. Мы роем траншеи экскаватором! Да, бывает, что засыпают. Но наш глава — человек настойчивый: повторяем процедуру вновь и вновь. Потому все «горячие дороги» на границе с Краснодарским краем — а ее протяженность 68 километров — перекрыты.  Кстати, глава выделил деньги и на «генераторы тумана», которыми обрабатывают автомобили, следующие через дезбарьеры из зоны риска. Это дополнительная «страховка» от вируса АЧС. И теперь этими генераторами оборудованы все посты. В районе силами станции по борьбе с болезнями животных создан мобильный противоэпизоотический отряд, в каждом поселении определены люди, которые принимают участие в профилактических мероприятиях.

На отдаленном посту в хуторе Нижне-Кугоейском и гостям, и начальству были рады: привезенный обогреватель в холодный и ветреный день пришелся весьма кстати.

— Обстановка на посту — спокойная, — доложил инспектор ветеринарной станции Зерноградского городского участка Александр Житлов. — Нарушителей нет. Но бдительности не теряем!