Три года назад «Наше время» поднимало проблему организации торгов за право аренды земельных участков в Константиновском районе («Свободное падение» и «Торги для избранных»). Но к теме пришлось вернуться еще раз.

В материале «Несчастливая подкова» в № 114 за 21 марта нынешнего года речь шла о том, каким совсем не смешным казусом закончились торги за право аренды участка муниципальной земли на берегу Дона в городе Константиновске. Так вышло, что по бумагам, в которых указан адрес участка, с торгов продали право аренды на проезжую часть улицы Набережной и земельный участок под городской подстанцией. А буквально через день нам позвонили, а затем и приехали в редакцию еще двое участников торгов за право аренды земельных участков, которые расположены за городом Константиновском на территории будущего рынка. Следом приехала с жалобой бывшая предпринимательница. А потом мы получили письмо от человека, который просил вернуть ему отнятую землю. Простая женщина, не предприниматель, в торгах никогда не участвовала, а вот лишилась части подворья. Почему мы объединили «в одну папку» все эти обращения? Сначала — по территориальному признаку: город Константиновск. А когда выехали на место, поняли, что есть еще один объединяющий фактор: главные действующие лица всех этих «нешуточных казусов» находятся в «Белом доме» Константиновского района.

Баня с «довеском»

В городе Константиновске, как во всяком уважающем себя муниципальном образовании, есть баня. Предприятие, прямо скажем, для граждан необходимое, поскольку не все жилые дома оснащены соответствующими удобствами, а при наличии хорошей парной пользующееся у народа постоянным спросом. Числилась эта баня на балансе района, а отвечал за ее деятельность руководитель ЖКХ. С осени 2010 года он начал слать в администрацию письма: мол, баня убыточная, одни проблемы. Раз так, ЖКХ от бани освободили, баню передали в аренду предпринимателю. Баня, и правда, оказалась убыточной, но предприниматель, как патриот своего города понимал, что людям надо где-то мыться, и попытался наладить процесс с наименьшим для себя ущербом. Заказал экспертизу, которая просчитала все расходы, доходы и вывела ему вполне реальную арендную плату. Может быть, и удалось бы человеку реализовать задуманное, но тут администрация района посчитала, что арендная плата слишком мала, потребовали платить больше. Когда предприниматель отказался платить больше, чем это позволяла реальная экономика, баню выставили на торги. Причем вместе с землей. В газете «Донские огни» 19 апреля 2011 года было опубликовано объявление о продаже помещения бани с земельным участком общей площадью 596 квадратных метров. И продали баню и землю гражданину Иванкину. О чем известили граждан в той же газете от 18 июня 2011 года: «…20.05.2011 года на аукционе продано помещение бани общей площадью 519,4 квадратных метра с земельным участком 596 квадратных метров». Предприниматель Иванкин взялся за ремонт здания: нанял рабочих, завез стройматериалы. Здание за несколько месяцев преобразилось, начали при нем работать парикмахерская, магазин. Понятное дело – полный хозяин, для себя старается. Досаду вызывал лишь один факт: часть помещения бани с 1997 года принадлежала двум гражданкам — Валентине Марченко и Ольге Власовой, которые 10 лет работали в этом помещении – держали парикмахерскую.

Потом в 2010 году Марченко по семейным обстоятельствам вынуждена была закрыть бизнес и уехать в Ростов, Власова тоже перешла в другое место. Помещение пустовало до лучших времен. Но не учитывать наличие еще двух собственников было никак нельзя. Закон не позволяет.

И с 15 июля 2011 года — уже после проведения аукциона — Валентина Марченко, которая имела полное право на приобретение данного земельного участка в общедолевую собственность (чего не учли при организации торгов), начала получать из администрации района странные письма.

– Глава района предложил мне подписать документы — соглашение о выделении долей земельного участка, на котором расположена баня. Причем на бумаге не была указана дата подписания соглашения, – рассказала нам владелица части здания.

Марченко подписывать соглашение «без даты» отказалась. У нее возник вопрос: «Не была ли это попытка оформить документы задним числом?»

Закон гласит, что изменение самого предмета аукциона после его проведения – недопустимо. А переоформление размера земельных долей, на которых расположен объект — баня, уже после аукциона, — это и есть изменение предмета аукциона. Ведь не зря в Константиновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Иванкину было отказано в регистрации договора купли-продажи земли. А главу района Хлопяникова Б.Е. попросили представить документ, в котором определена отчуждаемая доля в праве долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Но такого документа в природе не существовало. Выходит, еще одни торги под вопросом?

Бес попутал

Два предпринимателя — Виктория Давыдова и Арутюн Апоян — члены одной семьи, свекор и невестка — узнав о том, что в перспективе за городом Константиновском будет строиться рынок, подали заявки на право аренды двух земельных участков. Как известно, в бизнесе расположение объекта — хоть магазина, хоть шиномонтажной мастерской — имеет зачастую решающее значение. И потому их главной целью был участок № 166, который расположен на фасаде рынка. Свекор и собирал документы на этот участок. Невестка собирала документы на следующий участок – № 168, который находится как бы на второй линии. Ушло на это примерно полтора года. И вот 27 февраля нынешнего года состоялись торги. Первым очень логично пригласили Арутюна Акоповича, ведь и участок, на который он претендовал, — в первом ряду. Оказалось, что он – единственный претендент на лот. Поскольку других заявителей не было, Арутюна Акоповича объявили победителем, сверили фамилию, дали подписать бумаги. Он, счастливый и довольный, отправился восвояси. Следующей на торгах была очередь Виктории Давыдовой, претендовавшей на участок под №168.

— Первоначальная стоимость участка была 26 тысяч, второй участник торгов довел ее до 112 тысяч рублей. Зная, что участок №168 расположен в менее удобном месте, чем участок № 166, и таких денег, по моему мнению, не стоил, я ему уступила. Тем более знала – свекор выиграл право аренды участка №166, и это — главное, — рассказала нам Виктория.

Но рано предприниматели радовались. Когда через две недели Арутюна Апояна пригласили в администрацию для подписания документов, то оказалось, что он выиграл «не те» торги! Арутюн Акопович собирал документы на участок №166, а выиграл каким-то странным образом торги на участок №168! Для этого чиновникам всего-то понадобилось в уведомлении об участии в аукционе – случайно ли или, как говорят в народе, бес попутал, поменять лоты и адреса и дать на подпись человеку. И теперь никто не может дать вразумительных ответов, как такое могло произойти. Но и мы не можем верить всерьез, что два предпринимателя, собирая документы на два участка, почти синхронно все попутали. Ведь они подписывали именно те документы, которые для них подготовили организаторы торгов! В администрации разводят руками: все законно…

Сам себе контролер

У Натальи Кирсановой судьба тяжело сложилась. В Константиновск она приехала издалека, родни здесь нет. Муж погиб, когда дочь была еще малышкой. Опорой ей была свекровь, которая и оставила внучке наследство: часть дома с небольшим двориком по улице Топилина, дом 8, в котором теперь проживает Наталья Петровна. Все бы хорошо, но… Ее соседка Татьяна Ивановна Логвинова, проживающая по адресу улица Топилина, дом 12, стала в 2010 году заместителем главы администрации района. И в конце лета 2011 года без всяких разговоров и объяснений начала строить вокруг своего участка каменный забор. Для начала демонтировала соседский — металлический, сработанный еще покойной свекровью Натальи Кирсановой.

—  Когда наш забор начали ломать, я думала, что Татьяна Ивановна просто будет себе ставить новый забор. Но я же по утрам на работу ухожу. Однажды вернулась, а у меня снесли туалет, который стоял рядом с забором так, что машина могла подъехать и откачать накопившиеся стоки. Снесли душ, навес, под которым хранились дрова. И в один день вырыли фундамент под каменный двухметровый забор, — рассказала нам Наталья Петровна.

Захватила чиновница соседскую территорию «от души» — примерно на два с лишним метра по фасаду и больше метра по задней стене участка — если ориентироваться на границы, обозначенные в копии плана земельного участка 1986 года, которые с тех пор не менялись. К декабрю заборчик был готов, а мать и дочь из того немногого, что имели, лишились почти 30 квадратных метров дворовой территории. Но почему же они молчали?

— Мы пыталась отстоять свой участок, поговорить с Логвиновой. В ответ на мои претензии она сказала, что это — ее земля, и она может у меня вообще все забрать, — пояснила Наталья Петровна.

И со вздохом рассказала, как после этого диалога очень кстати оперативно появился участковый инспектор и стал обвинять ее в краже металлолома – разобранного старого забора, который рабочие сложили на меже между участками. Забор своими руками делала свекровь, которая работала сварщицей.

—  Раз свекровь забор сварила, значит, и металлолом наш. Мы сдали этот металлолом, поскольку считали, что старые трубы и ржавая сетка никому не нужны. Но нас объявили воровками.

Уяснив, что кричать «милиция» бесполезно, поскольку милиция «уже здесь», женщины проглотили обиду и опустили руки…

Встретившись с заместителем главы администрации Константиновского района Т. И. Логвиновой, мы задали ей все те вопросы, с которыми обратились в редакцию люди.

И получили вот такие ответы.

— Семенцова проиграла аукцион, и никто его результатов отменять не будет, поскольку все мы сделали правильно, — заявила Татьяна Ивановна, (поясняем: речь об этих торгах шла в материале «Несчастливая подкова»).

А как же быть с выводами районной прокуратуры? Ведь там черным по белому написано: «…Торги проведены в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации… доводы, изложенные в жалобе о неправомерных действиях администрации Константиновского района при проведении торгов в форме аукциона по продаже прав аренды вышеперечисленных земельных участков нашли свое подтверждение…».

—  А что прокуратура? — парирует Логвинова. — Есть еще ФАС и суд! Я туда обращусь…

—  И землю вместе с баней никто Иванкину не продавал, — «уличила» очередную заявительницу Татьяна Ивановна. — Ему продано только здание.

А как же быть с тем, что напечатано в объявлениях? В газете «Донские огни» от 19 апреля 2011 года: «Предмет торгов: помещение бани с земельным участком…» И еще 18 июня 2011 года: «20.05.2011 на аукционе проданы баня… с земельным участком…»?

Ну а люди, «перепутавшие» земельные участки – Апоян и Давыдова, разумеется, сами во всем виноваты. Запутались в бумагах, торги проиграли, теперь на принципиального человека – председателя комиссии по торгам все валят.

—  Это сговор против меня, — уверена Татьяна Ивановна. — Но я буду бороться. Я до «Честного детектива» дойду!

В случае же с соседями Татьяна Ивановна просто восстановила «историческую справедливость». В доказательство представила в редакцию постановление Константиновского исполкома № 79 от 17 июля 1979 года. В нем прописано, что земля внутри дворового прохода, который когда-то существовал между домом ее матери и домом свекрови Натальи Кирсановой, должна отойти ее матери взамен участка, который забрали с задней стороны домовладения для организации там проезда между домами.

—  У нас 100 квадратных метров отрезали, но мама тогда соседей пожалела, рукой махнула на эту землю, не стала забирать… — горестно вздохнула Татьяна Ивановна.

За давностью лет Татьяна Ивановна, видимо, позабыла, что в 1993 году по ее личному заявлению постановление 1979 года отменили. И размеры участка восстановили в границах 1971 года. Но этот документ она почему-то в редакцию не представила.

Побывав на улице Топилина, мы увидели, что заместитель главы администрации района прихватила не только территорию соседей. Но и часть улицы со столбом и фонарем городского уличного освещения. Кстати, фонарь, который должен светить на проезжую часть улицы Топилина, развернули в другую сторону, и он освещает двор Логвиновой. Интересно, кто платит за электроэнергию? Залезла она и за красную линию, огородив прихваченную городскую территорию забором, так что асфальтовая дорожка упирается прямо в ее ворота. Хотя по закону купить муниципальную землю могла только на торгах. Но обошлась без лишних хлопот. А кто ей запретит? И.о.главы Константиновского района А.Г. Антоненко в 2012 году подписал постановление, которое утвердило новые «уточненные» размеры земельного участка домовладения чиновницы площадью 965 квадратных метров в связи с… отсутствием правоустанавливающих документов. Это вместо 677 квадратных метров, которые ей перешли по наследству. А контроль за исполнением возложил на саму Татьяну Ивановну Логвинову…