О чем селян статистика спросит, а что – сама увидит

Руководитель Ростовстата Марина САМОЙЛОВА отмечает, что следующий, 2021 год будет для ее ведомства сложным. Ожидается Всерос-сийская перепись населения, экономическая перепись малого бизнеса, сельскохозяйственная микроперепись...

– Удался ли эксперимент? – спросили мы у руководителя Ростовстата Марины САМОЙЛОВОЙ. – И как вы оцените значение предстоящей микропереписи?

– Стоит отметить, что следующий – 2021 год – для нашего ведомства будет очень напряженным: в апреле пройдет Всероссийская перепись населения, отложенная из-за пандемии. До 1 апреля – экономическая перепись малого бизнеса, сплошное обследование предпринимателей, которое проходит раз в пять лет. В августе пройдет сельскохозяйственная микроперепись – впервые в мировой практике. Промежуточная микроперепись позволит разработать перспективные направления для развития АПК, а также следить за выполнением стратегии развития сельских территорий до 2030 года.

– Почему возникла необходимость проводить через пять лет после сельскохозяйственной переписи 2016 года микроперепись?

– Сельское хозяйство сегодня – динамично развивающая отрасль экономики. Информация о том, что производят и как работают сельхозпредприятия – крупные и мелкие, вплоть до личных подсобных хозяйств, требует постоянной актуализации. Итоги последней ВСХП 2016 года выявили серьезные структурные изменения в данном секторе экономики: большинство сельхозпредприятий поменяли форму собственности, земли поменяли хозяев или арендаторов, обновилась структура посевов, изменился кадровый состав трудовых коллективов, добавились серьезные процессы миграции. И всем структурам, которые так или иначе причастны к развитию отрасли, к созданию перспективных программ, стало очевидно: необходимо собирать и промежуточную информацию – раз в пять лет. Поэтому правительством РФ принято решение проводить сельскохозяйственные микропереписи не позднее, чем через пять лет после очередной широкомасштабной ревизии АПК.

– Кого переписывать будете на этот раз?

– Всех донских сельхозтоваропроизводителей, причем ООО, ОАО, ЗАО, СПК, ИП, крестьянско-фермерские и дачные, садоводческие товарищества будут переписываться сплошным порядком. А вот владельцев личных подсобных хозяйств – они в сельской местности составляют 83% производителей – 542 тысячи, предполагается опросить выборочно, но не менее 30 процентов.

– О чем народ сельский спрашивать будете?

– Программа микропереписи включает сведения о размерах посевных площадей по группам культур, площадей, занятых плодовыми многолетними насаждениями, о поголовье сельскохозяйственных животных. Кроме того, сельскохозяйственные организации и фермерские хозяйства ответят на вопросы, касающиеся условий ведения хозяйственной деятельности, поскольку нашему государству важно знать, как строить кредитную политику, чтобы она была эффективна и доступна не только для крупных агрохолдингов, но и для субъектов малого предпринимательства.

– В 2016 году переписчики уже использовали планшеты. А в этом году при проведении пилотного обследования в рамках подготовки проведения микропереписи в Ростовской области впервые были задействованы и беспилотные летательные аппараты. Что хочет узнать статистика с помощью квадрокоптеров?

– Действительно, в 2016 году сбор сведений проводился переписчиками с использованием планшетных компьютеров, но только 50% владельцев ЛПХ и некоммерческих объединений граждан. В следующем году ответы уже всех хозяйств, подлежащих микропереписи, будут внесены интервьюерами в планшеты. А вот сельскохозяйственные организации, крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели заполнят переписные листы в форме электронных документов.

При подготовке к микропереписи 2021 года в четырех субъектах Российской Федерации – Ростовской, Астраханской и Тульской областях и в Алтайском крае – в июле 2020 года было проведено пилотное обследование земельных наделов, принадлежащих ЛПХ, в целях проверки новых инструментов сбора и контроля данных при проведении сельскохозяйственных переписей, а также оценки нормы нагрузки на одного переписчика. И только Ростовская область параллельно с непосредственным посещением домохозяйств интервьюерами использовала для сбора необходимых данных об использовании приусадебной земли селянами беспилотные летательные аппараты (БПЛА). В Донском регионе для этого были выбраны два района – Зимовниковский и Кагальницкий. От зоркого глаза БПЛА не укроются ни площади сельхозкультур – в том числе можно будет точно узнать, чем они засеяны, ни пастбища, а главное – животные, которые на них выгуливаются, и их количество, ни сады и их состояние. И даже животных, которые находятся в подсобных помещениях – сараях, он обнаружит. Ведь сведения, которые предоставляют переписчикам граждане – это один источник информации, а данные, полученные с квадрокоптеров – второй, не менее важный.

Для пилотного обследования из различных ведомственных источников были получены генеральные планы сельских поселений Зимовниковского и Кагальницкого районов с границами населенных пунктов, кадастровые и иные административные данные по земельным участкам, которые занимают ЛПХ в границах населенных пунктов, и земельным участкам выпаса сельхозживотных.

На сегодняшний день практически весь комплекс работ по этому пилотному обследованию близится к завершению. И уже видны безусловные преимущества облета БПЛА перед опросом переписчика. Получены ортофотопланы по каждому домохозяйству с привязкой к адресу, с указанием общей площади участка и его границ, расположения на участке построек и сооружений, их площадь. На каждом снимке отчетливо видны и разграничены площади газонов и декоративных насаждений, посевов сельскохозяйственных культур, отмечено каждое плодовое дерево, а также поголовье сельскохозяйственных животных, пасущихся в пределах участка. Весьма актуальным для Зимовниковского района вопросом являются места выпаса сельскохозяйственных животных, которые БПЛА беспристрастно отразил на ортофотопланах. В результате в сторону увеличения уточнили сведения практически по всем показателям хозяйственного использования занимаемого конкретным ЛПХ участка. Особенно заметны изменения по значительному росту площадей, занятых постройками и сооружениями во всех населенных пунктах. Отмечен также рост наличия теплиц и парников для выращивания овощей закрытого грунта.

Это серьезная информация, которую будут учитывать при корректировке программ развития сельских территорий. Ведь они должны работать на опережение.

– Неудобный вопрос: не чувствовали ли себя люди «под оком квадрокоптера» несколько неуютно? Ведь после такого «опроса» вся живность, как на ладони.

– Собранные нами сведения необходимы исключительно в исследовательских целях, для оценки качества работы переписного персонала. Соответственно, полученные нами данные – строго конфиденциальные и не могут быть переданы третьим лицам. За первичную информацию мы отвечаем по закону, считаем то, что есть у населения, исключительно для благополучия самого населения и государства.

Ну а что касается использования новых технологий при инвентаризации состояния сельского хозяйства, я уверена – дело это важное, перспективное и его стоит внедрять во всех регионах России.