Евгений ЛУГАНЦЕВ: «Развиваться — значит не только строить…»

Уютный ли, теплый у человека дом, чисто ли на улице? Есть где учиться и отдыхать детям, покойно ли старикам? Казалось бы, далекие от экономики «материи». «Нет, напрямую с экономикой связанные», — считает глава района Евгений Луганцев.

— Самое главное — определиться с системой координат, от какой печки мы все пляшем. Если во главу угла администрация ставит решение насущных проблем конкретного человека, то она пойдет одним путем. А если схематично будет распределять бюджетные средства, просто отстанет от жизни. Вот, например, проблема энергосбережения. Главное, чтобы человек, который идет на работу или возвращается с нее в темное время суток, не пробирался по улицам в кромешной темноте. Но если «тупо палить свет» — никаких бюджетных средств не хватит, да и зачем? Вот мы приняли программу по энергоэффективности и энерго­сбережению, на миллионы приобрели новые лампочки, а Южно — Российский государственный университет экономики и сервиса компьютеризировал схему освещения в четырех поселениях. Теперь на дисплеях высвечивается, где какая лампочка не горит, какая мигает, какую надо заменить. Экономия есть, и люди не жалуются на темноту улиц. Будем вводить эту схему и по другим территориям.

Очень много тепла уходит на «обогрев улиц» в кирпичных домах. Ученые ищут по нашему заказу, как их утеплить. Рассматриваем и вариант комплексного использования солнечных коллекторов, и использование тепла контура почвы для отопления помещений. Расчеты показали, что это намного дешевле, нежели топить углем или подвести газ. Ищем, какое именно оборудование надежнее и дешевле для ФАПов, школ и клубов.

— Вас послушать, Евгений Петрович, — все так просто…

— Работать с каждым годом становится все сложнее. В 2007 году мы приняли стратегию развития района до 2020 года. Но чтобы ее осуществить, начать надо с собственного развития. Каждый год мои заместители и я сам ездим на учебу, приглашаем специалистов из разных отраслей в район. У каждого из нас есть годовой план по самообразованию.

И сегодня очень важно в реализацию этой стратегии вовлечь все население, а не 3-5 процентов активных граждан. Только так к 2020 году мы получим результат, на который ориентированы.

Направлений работы и критериев оценки у нас много, но основные — три: духовно-нравственное воспитание, экология, или среда обитания жителей района, экономическая политика.

На первом плане — духовный аспект. Мы ввели в школах и детских садах изучение основ православной культуры. Не религиозное образование, а именно духовное воспитание. Теперь перед работниками соцзащиты стоит задача: обязательно идти к пожилым людям, одиноким, инвалидам, спрашивать, какая им нужна помощь. Когда не человек идет к власти, а власть к человеку, тем самым подчеркивается его значимость. Житель района для чиновника — тот же клиент, который всегда прав.

— Выходит, что принятая стратегия развития района для вас — своеобразная национальная идея?

— Я согласен с Никитой Михалковым, который, говоря о национальной идее, первым делом предложил навести порядок в каждом доме. Вот за это и стоит взяться. Мы приглашаем в район известных актеров, и залы забиты публикой, билеты заранее проданы. Большие деньги направляем на развитие самодеятельности, спорта, различных конкурсов. Пытаемся побороть варварское отношение ко всему, что нас окружает.

Проблему экологии, среды обитания нужно решать, начиная с каждого двора, и заинтересовывать человека в том, чтобы его двор был уникальным, красивым, достоянием поселка, хутора, станицы. А власть должна его поощрять, подчеркивать: то, что он сделал, нужно всем. Когда мы начали практиковать праздники улицы, то за один год у нас появилось 500 новых клумб. Теперь, правда, жалуются, что вода дорогая, полив в копеечку обходится.

Но цветы, зелень — это фасад, за которым — более серьезные проблемы. Люди только сейчас начинают понимать, что такое качество жизни. К примеру, в этом году с целью улучшения именно качества жизни покупаем для малых удаленных хуторов три модульных ФАПа, это помимо того, что ремонтируем существующие, расширяем сеть медицинских учреждений. Районная больница — это хорошо, а если человеку нужен всего лишь укол, прогревание? Для этого установили ФАПы, чтобы услугу приблизить к человеку. Вот это мы называем качеством жизни.

Или, к примеру, автобусные остановки слишком далеко друг от друга. Каждый год мы проектируем новые остановки. В эту же «линейку» вписывается и утилизация твердых бытовых отходов. Мы приступили к реализации инвестиционного проекта по строительству мусороперерабатывающего завода, район включили в федеральную целевую программу Минрегионразвития. В процессе работы пошли на удорожание проекта, зато на прудах-отстойниках будут расти лилии.

— А у вас есть хотя бы приблизительный набросок — «портрет Октябрьского района», к которому надо стремиться?

— Научно-обоснованную оптимальную структуру биоресурсов применительно к агроландшафту Октябрьского района сделала Новочеркасская гидромелиоративная академия. Нам рекомендуют дополнительно на двух тысячах квадратных километров разместить леса, искусственные пруды и водохранилища, сенокосы, пастбища. Для чего? А чтобы создать нормальные условия для жизни, чтобы человек жил, как в оазисе, и радовался тому, что его окружает.

Значит, наша задача — вести расчистку рек, ремонтировать существующие искусственные пруды и строить новые.

— Главный вопрос — откуда деньги?

— Из федерального бюджета. Если раньше, к примеру, на программу по газификации тридцать процентов средств выделяла Федерация, 70- субъект, в том числе и население, то сейчас субъект — Ростовская область — выделяет 28 процентов, два процента -за муниципальным образованием, а семьдесят процентов выделяет федеральный бюджет. Условия отличные, надо только работать.

Есть федеральная программа по плодородию почв, есть программа по восстановлению водных ресурсов, которые не везде работают. А ведь это же конкретное улучшение экологии. Вообще источников финансирования — много, только поступление денег нужно правильно организовать, подтянуть к решению проблем района. К примеру, мы вошли в федеральную программу — реструктуризации шахт: по семьдесят-восемьдесят миллионов получаем ежегодно. На эти средства ремонтируем ФАПы, клубы, школы, водопроводы. Между прочим, департамент Внешэкономбанка выделяет средства на реформирование ЖКХ. Почему бы и этими средствами не воспользоваться?

— А что будете делать с промышленными отходами? Рядом с вами — Новочеркасская ГРЭС.

— Перерабатывать! Собираемся строить предприятие по переработке золы и шлаков. Из этой золы можно производить строительные материалы. Нашли ростовчан, которые построили такой завод в…Африке, поскольку им это не удалось в России. Задача власти — привлекать к себе в район всех, кто может сделать его более продвинутым, поднять уровень жизни людей. Услышали, что министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник планирует создать по России пять агропромпарков, в которых будут аккумулировать продукцию из личных подсобных и фермерских хозяйств, чтобы обеспечить ее сбыт. И мы уже думаем над тем, как попасть в этот проект. Потому что ЛПХ, фермерские хозяйства у нас продукцию производят, а ее сбыт так и не налажен.

— Выходит, кризис на ваш район не повлиял?

— Из-за кризиса у нас приостановилось строительство двух кирпичных заводов, завода по производству керамогранита, по производству черной икры. Сложная ситуация на шахте имени Чиха. Но мы сделаем все, чтобы ее модернизировать, ведь в предприятие вложено столько народных денег.

Обратились в шестнадцать угольных компаний, каждой сделали предложение, выходили даже на зарубежных партнеров. Все можно модернизировать, запустить. Что-то уже в ближайшее время будет реанимировано. А потом есть и новые проекты. У нас инвестиционный портфель за прошлый год составил пять миллиардов шестьсот миллионов рублей. Думаю, что такой результат стал возможен потому, что один из критериев оценки деятельности каждого работника администрации — привлечение денежных средств в казну района. И они над этим работают. За последние 2-3 года в районе построены такие крупные объекты, как комплекс по выращиванию индеек, кирпичный завод, три металлозавода по производству сэндвич-панелей, металлоконструкций и металлоизделий горячей оцинковки. Суммарный объем инвестиций по этим объектам составил 10 миллиардов рублей. По 2010 году мы уже набрали инвестиционный портфель в пять миллиардов девятьсот миллионов рублей. Сейчас на стадии переговоров договор с компанией, которая предполагает построить по трассе М-4 «Дон» тринадцать олимпийских комплексных объектов, куда будут входить заправка, гостиница, всевозможные сервисы. Два комплекса предполагается построить на территории нашего района. От комплексов ниточка потянулась к автоматической заправке, и мы надеемся поставить в наших населенных пунктах заправки-автоматы.

В Берлине на выставке «Зеленая неделя» компания «Евродон» подписала с немецкими партнерами договор, стоимостью 80 миллионов евро, о строительстве домостроительного комбината. На этом заводе будут изготавливаться пеносборные дома.

И напоследок такая деталь: запускаем в администрации элементы электронного правительства: электронный документооборот, информационный портал и т.п. Все, кому нужны данные по району, заходите на наш сайт и берите интересующую вас информацию. Чтобы не было этих кип бумаг на столах, которые в последнее время стали неотъемлемым атрибутом образа чиновника.