О взаимоотношениях малого бизнеса и федеральных структур, вроде как призванных этот бизнес охранять, развивать и контролировать, говорится у нас столько, сколько существуют на нашей земле малые предприятия и предприниматели.
Тема давно уже числится по разряду вечных. И долгое время, несмотря на крепость выражений и формулировок, звучавших на различных собраниях, совещаниях и прочих тусовках, посвященных малому бизнесу, ничего, по существу, здесь не менялось. Теперь отрадные перемены наметились. Что и констатировали участники совместного заседания Совета по предпринимательству при администрации области, областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров и общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при облпрокуратуре.
По оценке заместителя губернатора Александра Носкова, на Дону удалось создать площадку для конструктивного диалога бизнеса и власти. Во многом способствовал этому принятый Госдумой 294-й Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В предпринимательской среде он получил краткое название «закона о проверках». И, надо сказать, помог сдвинуть с места неповоротливую махину чиновничьего далеко не бескорыстного надзора за бизнесом. Дал старт заинтересованному диалогу между властью и деловыми людьми. Теперь надо добиваться, чтобы повсеместно такой диалог мог приводить к конкретным результатам.
Заместитель губернатора совсем не случайно так поставил вопрос. Данные социологических опросов, приведенные директором областного департамента предпринимательства и туризма Анной Палагиной, свидетельствуют, что возможности и перспективы, открытые федеральным законодательством, далеко не везде используются. Более того: не везде они и осознаются. Небольшой пример: непосредственно перед заседанием в 48 объединений предпринимателей были разосланы анкеты с вопросами о состоянии предприятий, о проблемах, требующих решения. Откликнулось лишь пять объединений
Это свидетельство низкой активности предпринимательского сообщества, а по большому счету симптом разобщенности внутри
Неудивительно, что в таких условиях другая сторона федеральные контролирующие и правоохранительные структуры в целом ряде случаев продолжают действовать, что называется, с позиции силы. С одной стороны, продолжая проверочный прессинг, а с другой навязывая предпринимателям различные услуги: консалтинговые, охранные, в которых те не нуждаются. Нередки необоснованные отказы в регистрации предприятий, обвинения в нарушении неких
С одной стороны, это свидетельствует о стремлениии определенной части контролирующих структур удержать свой статус, а с другой, демонстрирует низкий уровень правовых знаний в предпринимательской среде. Помимо того, что отсутствие нужных знаний в этой области провоцирует различные нарушения, оно является питательной средой для чиновничьего лихоимства.
Сейчас стало модным вешать в рабочих кабинетах таблички с афоризмами, якобы настраивающими работника на нужный деловой лад.
Так вот, во многих кабинетах наших правоохранителей на видном месте красуется такая мудрость: «Если на Вас не заведено уголовное дело, то это не Ваша заслуга, а наша недоработка». Может,
На такую невеселую мысль наводят и уголовные дела, возбужденные не так давно в отношении ряда донских предпринимателей по результатам проверок. Одно из них дело директора таганрогского
Увы, подобные эпизоды все еще не единичны. Поговорите по душам с предпринимателями и большинство обязательно расскажет вам и о ничем не мотивированных проверках, и об обысках, и о грубом прессинге, который в обиходе именуется «наездом», и о беззастенчивом вымогательстве. И, тем не менее, обид на ту же милицию в последние годы у наших предпринимателей заметно поубавилось. Диалог с ней стал значительно более деловит и спокоен. И выступление на заседании и.о. заместителя начальника ГУВД по Ростовской области по экономической безопасности Сергея Дмитриева хорошо проиллюстрировало сегодняшнюю атмосферу в отношениях с бизнесом. Кажется, наша милиция перестает, наконец, видеть в каждом предпринимателе классового врага и потенциального правонарушителя. И готова от обвинительного тона перейти к партнерскому в том смысле, что выражает желание помочь предпринимателям ликвидировать пробелы в их юридических знаниях, вовремя предостеречь от ошибочных в правовом отношении шагов. Во всяком случае, очень хотелось бы в это верить.
Но даже если создать для развития нашего малого бизнеса максимально щадящие и благоприятные условия, он не наберет сил, пока каждый предприниматель не осознает себя частью
В любом случае ситуацию во взаимоотношениях с контролирующими структурами надо менять с двух полюсов. Не только реформировать систему и методы контроля, но и поднимать уровень самих предпринимателей с тем, чтобы каждый из них сознавал: сегодня в бизнесе не только результат важен, но и способ, каким этот результат достигнут. Конкуренция заработает только при таком понимании деловым человеком своего места.
Иными словами, лозунг «Предприниматели донского края, объединяйтесь!» оказывается и к месту, и ко времени.