Разговор на вечную тему, или Революционный лозунг для предпринимателей

Тема давно уже числится по разряду вечных. И долгое время, несмотря на крепость выражений и формулировок, звучавших на различных собраниях, совещаниях и прочих тусовках, посвященных малому бизнесу, ничего, по существу, здесь не менялось. Теперь отрадные перемены наметились. Что и констатировали участники совместного заседания Совета по предпринимательству при администрации области, областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров и общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при облпрокуратуре.

По оценке заместителя губернатора Александра Носкова, на Дону удалось создать площадку для конструктивного диалога бизнеса и власти. Во многом способствовал этому принятый Госдумой 294-й Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В предпринимательской среде он получил краткое название «закона о проверках». И, надо сказать, помог сдвинуть с места неповоротливую махину чиновничьего далеко не бескорыстного надзора за бизнесом. Дал старт заинтересованному диалогу между властью и деловыми людьми. Теперь надо добиваться, чтобы повсеместно такой диалог мог приводить к конкретным результатам.

Заместитель губернатора совсем не случайно так поставил вопрос. Данные социологических опросов, приведенные директором областного департамента предпринимательства и туризма Анной Палагиной, свидетельствуют, что возможности и перспективы, открытые федеральным законодательством, далеко не везде используются. Более того: не везде они и осознаются. Небольшой пример: непосредственно перед заседанием в 48 объединений предпринимателей были разосланы анкеты с вопросами о состоянии предприятий, о проблемах, требующих решения. Откликнулось лишь пять объединений… Это — свидетельство низкой активности предпринимательского сообщества, а по большому счету — симптом разобщенности внутри бизнес-сообщества. Еще один симптом: многие предприниматели даже не знают о существовании в областной администрации межведомственной комиссии, призванной защищать их интересы.

Неудивительно, что в таких условиях другая сторона — федеральные контролирующие и правоохранительные структуры — в целом ряде случаев продолжают действовать, что называется, с позиции силы. С одной стороны, продолжая проверочный прессинг, а с другой — навязывая предпринимателям различные услуги: консалтинговые, охранные, в которых те не нуждаются. Нередки необоснованные отказы в регистрации предприятий, обвинения в нарушении неких нормативно-правовых актов, хотя те уже давно отменены.

С одной стороны, это свидетельствует о стремлениии определенной части контролирующих структур удержать свой статус, а с другой, демонстрирует низкий уровень правовых знаний в предпринимательской среде. Помимо того, что отсутствие нужных знаний в этой области провоцирует различные нарушения, оно является питательной средой для чиновничьего лихоимства.

Сейчас стало модным вешать в рабочих кабинетах таблички с афоризмами, якобы настраивающими работника на нужный деловой лад.

Так вот, во многих кабинетах наших правоохранителей на видном месте красуется такая мудрость: «Если на Вас не заведено уголовное дело, то это не Ваша заслуга, а наша недоработка». Может, кому-то подобный афоризм и покажется шуткой, только конструктивному диалогу с бизнесом он способствует плохо. А если откровенно: то не является ли это выражением позиции определенной части наших правоохранительных органов, для которых 294-й федеральный закон, упорядочивший проверочную стихию, — как нежеланная узда? Ведь не случайно же количество внеплановых проверок составило более трети всех проведенных в прошлом году контрольных мероприятий. И это несмотря на все грозные слова, произнесенные и произносимые с властного Олимпа.

На такую невеселую мысль наводят и уголовные дела, возбужденные не так давно в отношении ряда донских предпринимателей по результатам проверок. Одно из них — дело директора таганрогского ООО «Научно-исследовательская лаборатория автоматизации проектирования» Виктора Денисенко дошло даже до Госдумы, обсуждалось в администрации Президента. С подачи ОБЭП руководителя предприятия обвинили в нарушении законодательства по ведению предпринимательской деятельности. А конкретно — в нарушениях при организации дистрибьютерской сети. Он был привлечен к суду, который, впрочем, его оправдал. Но дело Денисенко, тем не менее, стало предметом обсуждения на парламентских слушаниях в Госдуме. К каким выводам пришли законодатели, догадаться нетрудно…

Увы, подобные эпизоды все еще не единичны. Поговорите по душам с предпринимателями — и большинство обязательно расскажет вам и о ничем не мотивированных проверках, и об обысках, и о грубом прессинге, который в обиходе именуется «наездом», и о беззастенчивом вымогательстве. И, тем не менее, обид на ту же милицию в последние годы у наших предпринимателей заметно поубавилось. Диалог с ней стал значительно более деловит и спокоен. И выступление на заседании и.о. заместителя начальника ГУВД по Ростовской области по экономической безопасности Сергея Дмитриева хорошо проиллюстрировало сегодняшнюю атмосферу в отношениях с бизнесом. Кажется, наша милиция перестает, наконец, видеть в каждом предпринимателе классового врага и потенциального правонарушителя. И готова от обвинительного тона перейти к партнерскому — в том смысле, что выражает желание помочь предпринимателям ликвидировать пробелы в их юридических знаниях, вовремя предостеречь от ошибочных в правовом отношении шагов. Во всяком случае, очень хотелось бы в это верить.

Но даже если создать для развития нашего малого бизнеса максимально щадящие и благоприятные условия, он не наберет сил, пока каждый предприниматель не осознает себя частью бизнес-сообщества. Уже известный читателю таганрогский предприниматель В. Денисенко за те полтора года, что продолжались его судебные мытарства, этот вывод, что называется, выстрадал. Объединений предпринимателей в области достаточно, но работающих активно — неизмеримо меньше. Вот что огорчает предпринимателя. И как знать — не в этом ли сегодня корень многих проблем, сохраняющихся в нашем малом бизнесе?

В любом случае ситуацию во взаимоотношениях с контролирующими структурами надо менять с двух полюсов. Не только реформировать систему и методы контроля, но и поднимать уровень самих предпринимателей с тем, чтобы каждый из них сознавал: сегодня в бизнесе не только результат важен, но и способ, каким этот результат достигнут. Конкуренция заработает только при таком понимании деловым человеком своего места.

Иными словами, лозунг «Предприниматели донского края, объединяйтесь!» оказывается и к месту, и ко времени.