А в таком случае кто и какие к ним может предъявить претензии? В Октябрьском районе, приняв «Стратегию развития до 2020 года», четко определив задачу каждого чиновника в структуре администрации, все поставили с головы на ноги. Теперь здесь «танцуют от печки»: исходят не из возможностей бюджета, а стремятся его наполнить так, чтобы не отстать от жизни.
Ответ на вопрос — «Как достичь самодостаточности?» является определяющим в работе
— Когда мы, финансисты, писали свой раздел «Стратегии», то фактически сами для себя создавали план на годы вперед и все работали с огромным интересом, — вспоминает она.
Что и говорить, некоторым за короткий срок пришлось пройти сложный путь: от непонимания и даже некоторого неприятия идеи «Стратегии» до настоящего искреннего энтузиазма. Потому что не просто массу литературы перелопатили, различной оперативной информации, а проанализировали, разобрали «по косточкам» полученные результаты.
Многое изменилось и в работе районной администрации. Каждая верстка бюджета теперь не просто его утверждение, когда все — «за», а настоящее соревнование и большой совет «в одном флаконе». Создан в команде такой внутренний настрой, когда каждый озадачен тем, где и как добыть средства в бюджет, повысить его наполняемость. Ведь от этого зависит, сколько социальных и прочих проблем власти смогут решить в районе. И когда в рабочих группах планируется бюджет в соответствии со «Стратегией», постоянно возникают споры: общий результат зависит от массы направлений.
— Думали мы, что живем экономно, лишних денег не тратим, а во время одного из обсуждений поняли, что можем ужать еще и текущие расходы: в итоге набежало — не поверите! — 60 миллионов, в том числе на программе энергосбережения — 19 миллионов, — рассказывает Людмила Владимировна.
Итоги работы районных властей оценивают по системе сбалансированных показателей. Каждый работник отвечает за определенный раздел, а из отдельных показателей складывается вполне конкретный финансовый результат, в зависимости от которого район и получает индивидуальный «бонус» — дополнительные средства из бюджетов всех вышестоящих уровней. Сегодня благополучие территории зависит от того, насколько активно она участвует в федеральных и областных программах. А там главное условие — софинансирование.
— Наша «доля» — 14,8%, и мы ее обеспечиваем. И потому удается реализовать программы по ремонтам и реконструкции дорог, газификации, водоснабжению, программу развития села. Общая сумма инвестиционных вложений в развитие района в текущем году составит свыше 5 миллиардов рублей, из которых 42,5 миллиона — те самые сверхдоходы районного бюджета, уже полученные в текущем полугодии и направленные на ремонт дорог, детских садов и школ, на водоснабжение, — объясняет Овчиева.
По количеству «бонусов» Октябрьский район — один из лидеров в области. В прошлом году получено 63,7 миллиона рублей сверхдоходов, и все дополнительно полученные средства были направлены на развитие и содержание объектов социальной инфраструктуры района и оказание помощи населению.
Очень важно, что реализованные инвестиционные проекты — такие, как ООО «Евродон», Маркинский кирпичный завод, весьма существенно пополняют доходную часть бюджета.
Не только доходы пополняют бюджет, но и экономия — тоже. Один из источников сокращения бюджетных расходов — перевод бюджетных учреждений в автономные муниципальные некоммерческие учреждения.
Сегодня очень важное направление — создание «Электронного правительства». В районе действует многофункциональный центр для оказания услуг населению. Не было бы в бюджете района средств и не участвовал бы район в федеральных и областных программах, не было бы и этого центра.
Такая «стратегия» и простых жителей воспитывает. У них тоже в свою очередь повышается требовательность к чиновникам.
