Партнерство — дело тонкое

Появление в  Ростове нового микрорайона Левенцовка (проект «Западные ворота») — доказательство тому. В выигрыше оказались все: муниципалитет, бизнес и городское сообщество.

Обсуждение того, как должны  взаимодействовать бизнес и власть при комплексном развитии территорий в Ростовской области, состоялось в ТПП. За «круглым столом»  встретились люди заинтересованные — представители исполнительной  власти разных уровней, бизнесмены, архитекторы. Спикером на мероприятии выступил Игорь Далаксакуашвили, директор по развитию строительной компании ЗАО «Патриот», которая  занимается  реализацией проекта «Западные ворота» с 2008 года. Впрочем, за плечами Игоря Львовича — еще и опыт, наработанный в ранге заместителя министра территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области,  что делает его  экспертом в этой сфере, позволяя видеть проблему глазами и бизнесмена, и управленца.

По мнению Игоря Далаксакуашвили, проект «Западные ворота» оказался успешен по ряду причин. Власти Ростова привлекли ресурсы и создали уникальную для современной  практики строительную площадку — с подведенной инженерной инфраструктурой и дорогами, что значительно упростило задачу строителей и ускорило реализацию проекта. Строительная площадка была выставлена на аукцион властями с учетом всех затрат, понесенных бюджетом.  Поэтому город не только окупил свои вложения, но и получил прибыль, которая реинвестируется в постройку в микрорайоне социальных объектов — школы, поликлиники, детских садов, без чего трудно представить нормально функционирующий городской микрорайон.

Его появление в Ростове  позволило выполнить и ряд социальных программ — квартиры в Левенцовке получили ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие, дети­сироты. Всего к концу 2010 года здесь было сдано более 90 000 кв. метров жилья.  Если учесть, что большинство проектов в условиях кризиса было приостановлено,то можно было ожидать резкого скачка цен в посткризисный период. Однако в Ростове этого не случилось именно за счет того, что рынок получил достаточно большой объем предложений в виде жилья эконом­класса.. А тот факт, что продажа квартир осуществлялась лишь на финальном этапе, когда дома были уже сданы в эксплуатацию, исключал даже мысль о возможности появления обманутых дольщиков. Так что  в выигрыше оказались все: муниципалитет, бизнес и  городское сообщество.

Эта модель партнерства, осуществленная совместно властью и ЗАО «Патриот», могла бы стать базовой при  решении проблемы комплексного освоения территорий в Ростовской области. Сложность разве в том, что на нынешнем рынке непросто найти  инвестора, способного выложить миллиарды рублей за приобретение земли под строительство. Известно, что экономический кризис заморозил целый ряд проектов на Дону — до 2008 года готовились площадки под строительство  в Ростове, Батайске, Азове, Таганроге. Пока инвестиционной активности здесь нет. Как, впрочем, нет и прежнего спроса на жилье — докризисного уровня он достигнет не раньше 2013 года, убеждены специалисты. Это время, считают они, следует использовать для подготовки строительных площадок. Причем развитие их вблизи Ростова следует рассматривать с точки зрения создания Ростовской агломерации, о которой говорят давно.

«Однако муниципалитеты могут столкнуться с проблемой — деньги у них есть, но их  может не  хватить на единовременную реализацию нескольких проектов, а нужны большие суммы, и это будет неоправданно высокая нагрузка на годовой бюджет, — предупреждает И. Далаксакуашвили. — Выходом из ситуации может стать привлечение под гарантии бюджета «длинных» кредитных ресурсов — на 15-­30 лет с перераспределением и возвратом этих денег через тарифы. И в этом случае такой проект  реален, даже для реализации нескольких крупных площадок».

Очень привлекательно и создание  в новых микрорайонах  кластеров с бизнес­центрами, появление рядом с крупными жилыми районами индустриальных парков.  Все в сумме — жилье плюс развитая социальная инфраструктура и рекреационные зоны — и есть цивилизованный подход к освоению территорий.

Что касается часто критикуемого областного закона о частно­государственном партнерстве, то, по мнению И. Далаксакуашвили, «…он хорош уже тем, что он есть, поскольку целый ряд интересных государственных программ и программ государственных банков для участия в них субъектов федерации требуют наличия такого закона. Кроме того, его можно дополнять и совершенствовать по мере возникновения вопросов, это нормальная законотворческая практика. Например, в части жилищных проектов сегодня должны работать другие механизмы — рынок стал тоньше, интереснее и сложнее».

А пока ЗАО «Патриот» занят разработкой еще двух проектов в Ростове, которые также можно считать комплексным освоением территории.