Практика показывает, что комплексная застройка новых территорий является наиболее перспективным направлением в жилищном строительстве. Однако построить в короткие сроки жилье без развития инфраструктуры очень сложно, при этом оперативно создать инфрастркутуру, необходимую для освоения новых земельных участков, вполне возможно, если привлечь государство и частный бизнес.
«Реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства с использованием механизмов
В семинаре приняли участие директор центра ГЧП «Внешэкономбанка» Александр Баженов, партнер юридической компании Herbert Smith LLP Ольга Ревзина, зам. министра территориального развития, строительства и градостроительства Ростовской области Николай Безуглов, главный архитектор области Алексей Полянский, а также представитель девелоперской компании, реализующей в области крупнейший проект комплексного освоения территорий в целях массового жилищного строительства в Левенцовке (жилой район «Западные ворота»), директор по развитию ЗАО «Патриот» Игорь Далаксакуашвили.
В процессе семинара обсуждались вопросы определения роли региональных, административных, муниципальных и государственных бюджетов разных уровней в финансировании развития инфраструктуры (инженерной, транспортной и социальной), необходимой для освоения территорий под массовое жилищное строительство.
Государство ставит перед субъектами Российской Федерации глобальные задачи по возведению жилья. Например, в Ростовской области мы планируем за 5 лет ввести в эксплуатацию 11 миллионов квадратных метров жилья, преимущественно
В РФ за полтора минувших года в 33 регионах, включая нашу область, были приняты местные законы, регулирующие деятельность ГЧП. Они разные, учитывают региональную специфику и позволяют максимально эффективно использовать инвестиционные механизмы.
Нам, как государственной корпорации, интересны проекты именно комплексного освоения территорий, капиталоемкостью не ниже 2 миллиардов рублей, с окупаемостью от 5 до 10 лет, подчеркнул Александр Баженов. В качестве одного из успешных примеров совместной работы государства и бизнеса могу привести сотрудничество «Внешэкономбанка» с Ростовской областью по проекту «Вода Ростова». Благодаря этому взаимодействию будут обеспечены водоснабжением новые территории под жилищное строительство, а также создан задел мощности ростовскому «Водоканалу» на будущее.
Одной из особенностей «Внешэкономбанка» является то, что он может финансировать проекты, как, например, в транспортной, энергетической сфере, ЖКХ, которые напрямую связаны со строительной инфраструктурой. Реализацию проекта в Левенцовке А. Баженов назвал уникальной.
Это один из редких примеров, когда мы видим, каким образом можно вести комплексное развитие городской инфраструктуры для создания задела мощностей развития новых территорий городов, отметил он.
По словам А. Баженова, планирование развития территорий должно быть комплексным и включать развитие самой инфраструктуры, создание новых рабочих мест, привлечение дополнительных источников финансирования. То есть важно определение роли правительства и бюджетов разных уровней в финансировании. И, наконец, в развитии инфраструктуры и запуска проектов комплексного развития территорий необходимо использовать механизмы
На сегодняшний день строительство предусматривает три вида инфраструктуры это инженерная, которая предполагает собственно площадку (подключение к сетям, в том числе к основным сооружениям магистральной сети); социальная (объекты здравоохранения, образования, правопорядка) и транспортная. Подготовка всех трех под строительство должна быть реализована заранее. В этом заинтересован любой инвестор. Но в таком случае сроки реализации проекта, его окупаемости, за счет будущих услуг существенно увеличиваются, соответственно, увеличиваются и риски для того, кто развивает инфраструктуру. Другая проблема в том, что даже если бюджет инвестирует, то существует попытка вернуть деньги в рамках аукционов по продаже земельных участков. Что фактически сразу отражается на цене квадратного метра. В то же время сроки освоения площадок зависят в большей степени от бюджетной обеспеченности в текущем году, чем непосредственно от реализации проекта. Какой выход? Чтобы внебюджетные инвестиции имели такое же обеспечение, как и частные. Схема
Как отметил Игорь Львович, семинар стал толчком для новой работы:
Это будет первым шагом в развитии дальнейших взаимоотношений с квалифицированными консультантами, которые помогут создать рабочую модель механизма