Судья Анатолий Березий уточнил, что решение может быть обжаловано в Президиум ВАС в порядке надзора. В качестве третьего лица к процессу было привлечено министерство экономического развития Ростовской области.
Подоплека этого дела известна большинству наших читателей: с 1 июля 2009 года в России вступил в силу федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме четырех специально отведенных для этого зон, одна из которых — «Азов-Сити» — на границе Краснодарского края и Ростовской области. В начале 2010 года именно на территории южной зоны появилось первое в России легальное казино. Однако в середине прошлого года власти Кубани предложили перенести игорную зону с берега Азовского моря на свободную территорию Черноморского побережья России, а президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, исключающий Ростовскую область из списка регионов, где будут располагаться игорные зоны, была изменена и статья о сроке действия игорных зон. Первая редакция состояла из двух предложений: «Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято правительством Российской Федерации до истечения десяти лет с даты ее создания». Из новой редакции вторую фразу изъяли. Фактически правила для инвесторов «Азов-Сити» были изменены «по ходу игры».
Представитель минэкономразвития Ростовской области Александра Новик заявила, что проект закона с поправками был прислан в администрацию области за день до рассмотрения этого проекта в Госдуме. Руководство области направило в адрес министерства финансов письмо, в котором говорилось, если РФ решила изменить правила игры, то необходимо в бюджет заложить компенсации инвесторам и самой Ростовской области, которая понесла затраты по подготовке инфраструктуры. К тому времени в ростовской части игорной зоны был построен «большой, масштабный крытый» павильон капитального характера и к нему за счет областного бюджета подведена дорога. По словам представителя Ростовской области, степень готовности объекта — 85%. При этом затраты из областного бюджета на игорную зону составили около 400 миллионов рублей, примерно столько же потратили и инвесторы. Минфин ответил, что «данный проект не предполагает компенсаций».
Арбитражный суд Ростовской области в настоящее время рассматривает дела по 15 искам областного минэкономразвития к инвесторам ростовской части ликвидированной игорной зоны «Азов-Сити»: о расторжении договоров аренды, возврате земельных участков в собственность субъекта и взыскании задолженности по арендной плате.
С другой стороны, один из инвесторов подал встречный иск о взыскании с минэкономразвития области более двух миллионов рублей, затраченных им на реализацию инвестпроекта. Возможно, его примеру последуют и другие.
Если такие иски будут удовлетворены, то компенсации взыщут с министерства экономического развития Ростовской области. Что касается затрат региона, понесенных при создании инфраструктуры для игорной зоны: при Минфине РФ была образована рабочая группа, которая рассматривает этот вопрос в части возмещения бюджету Ростовской области понесенных затрат.
