Десять лет назад представители малого и среднего бизнеса создали общероссийскую общественную организацию «ОПОРА РОССИИ». Идея была проста: объединить усилия для достижения общих целей. Прошли годы. Что представляет собой «ОПОРА РОССИИ» сегодня? Об этом мы поговорили с Виктором Халыном, председателем Ростовского областного отделения организации.
Виктор Геннадьевич, оправдало ли себя создание «ОПОРЫ»?
Безусловно. Малый и средний бизнес локомотив экономики. Но отстаивать свои права в одиночку сложно, а иногда и невозможно. По закону внести предложения по изменению законодательства индивидуальный предприниматель или представители отдельного юридического лица не могут, а вот общественная организация на это право имеет. Но для того, чтобы объединение действительно заработало, стало приносить пользу, этого мало. Важно было создать сеть горизонтальных и вертикальных связей самой организации, ее представителей в предпринимательской среде, в различных советах и комиссиях при органах власти, надзора. Эта сеть сегодня создана, она действует. Почти в каждом регионе имеется отделение организации. В области наши местные отделения есть в 14 муниципалитетах. Члены «ОПОРЫ» входят в состав и участвуют в работе Совета по предпринимательству при правительстве области, Областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, общественных советов при Южном таможенном управлении, управлении Росреестра, Прокуратуры, МВД по Ростовской области, и т.п. Таким образом, мы знаем о насущных проблемах реальных предпринимателей, но главное имеем возможность их решить.
Приведите конкретный пример, когда «ОПОРА» помогла бизнесу?
Не так давно к нам обратились представители частных дошкольных учреждений. Они не знали, как поступить в сложившейся ситуации. Дело в том, что предпринимателей, организовавших садики и детские центры, сегодня становится все больше, а вот закона, регламентирующего их работу, нет. Вернее, согласно сегодняшнему законодательству, к ним должны предъявляться те же требования, что и к государственным учреждениям. Это по определению невозможно. Муниципальные садики располагаются в типовых зданиях. Их посещают 150 200 детей. Частные дошкольные учреждения занимают меньшую площадь, и посещают их 20 50 детей. Тем не менее прокуратурой были предъявлены требования по устранению несоответствий к одному из частных заведений. Только благодаря общим усилиям нам удалось доказать, что, несмотря на несоответствие общим требованиям, жизни и здоровью детей ничего не угрожает.
Мы собрали за «круглым столом» представителей законодательной и исполнительной власти, предпринимателей. Пришли к общему выводу: необходимо создать некоммерческое партнерство, представляющее интересы частных дошкольных заведений. Предпринимателям, которые вошли в это партнерство, еще не раз придется отстаивать собственные права, но главное они должны повлиять на формирование нового закона, который бы обеспечил дальнейшее нормальное существование таких заведений.
Были ли случаи, когда «ОПОРЕ РОССИИ» удавалось повлиять на ситуацию на федеральном уровне?
Например, единый налог на вмененный доход (ЕНВД), столь удобный предпринимателям, оставили именно благодаря «ОПОРЕ». Его решили отменить еще перед кризисом. Исходили из того, что малый и средний бизнес более или менее окреп, значит, можно и ужесточить условия. Когда грянул кризис, настроения не изменились. И только благодаря слаженным действиям представителей всех уровней «ОПОРЫ» данный налог оставили еще на шесть лет.
Члены «ОПОРЫ» через своих экспертов в Правительстве России сумели доказать на уровне минэкономики и минфина, что отмена ЕНВД недопустима.
По вашему мнению, на чем «ОПОРЕ» следует сосредоточить наибольшее внимание?
Мы, конечно, должны защищать права и интересы предпринимателей, оказавшихся в сложных ситуациях, но прежде всего, на мой взгляд, наша деятельность должна быть направлена на то, чтобы эти ситуации не допускать.
Сейчас наши представители входят во многие комиссии и рабочие группы при соответствующих ведомствах по подготовке законодательных актов. Таким образом, мы можем не оспаривать решение, а участвовать в его принятии. Например, при введении системы патентов изначально предлагалось ввести минимальную дифференциацию ставок. И бабушка, торгующая семечками, и молодой человек, делающий мебель, платили одну и ту же сумму. Мы доказали на конкретных примерах и цифрах, что мелкий бизнес очень разноплановый, а значит, и ставки должны разниться в зависимости от того, чем занят предприниматель. Иначе люди
Не все еще знают, что со следующего года вместо ЕНВД можно будет выбрать патент.
Совершенно верно, здесь важна информационная составляющая нашей деятельности, ведь бизнес должен быть активным. «ОПОРА» нам нужна еще и для того, чтобы показать предпринимательскому сообществу: если вы отстаиваете права, можете добиться победы. Если же люди видят реальный результат своих правомерных действий, это и формирует гражданское сознание. У бизнеса и власти,
Как я уже отмечал, наше областное отделение представлено во всех общественных советах при органах исполнительной власти. Мы обмениваемся информацией, совещаемся. Это позволяет не только отстаивать интересы, но и предупреждать конфликты. Нередко бывает, что чем дальше от центра находится населенный пункт, тем меньше в нем обращают внимание на закон. Но поскольку «ОПОРА» представлена и в муниципалитетах, как вы думаете, захочется тамошнему чиновнику, зная о наших возможностях, нарушать закон?.. Так что мы еще и устраняем предпосылки для злоупотреблений на местах.
Но нарушать закон могут и предприниматели
Как правило, закон нарушают
Как вы совмещаете собственный бизнес и общественную деятельность?
Я генеральный директор