По пути развития

Владимир Костюченко, руководитель Управления Федерального казначейства по Ростовской области, государственный советник Российской Федерации 2-го класса, заслуженный экономист Российской Федерации, доктор экономических наук.

За эти годы Казначейством России решены важнейшие задачи  по внедрению современных финансовых технологий и инструментов, централизации на едином казначейском счете потоков доходов и расходов, реализована принципиально новая система казначейского учета, учета бюджетных и денежных обязательств с использованием государственной интегрированной информационной системы (ГИИС) «Электронный бюджет». Казначейство стало одним из крупнейших участников национальной платежной системы страны и занимает прочные позиции в системе государственного управления.

Управление Федерального казначейства по Ростовской области – одно из самых крупных в стране. Здесь открыто более 13 тыс. лицевых счетов почти 6 тыс. организаций. На этих счетах совершено финансовых операций в 2016 г. на сумму 1379,2 млрд руб. и за 9 месяцев 2017 г. – 990,3 млрд руб.

УФК осуществляет учет всех поступающих налогов и сборов на территории нашей области и их распределение по уровням бюджетов бюджетной системы, платежные операции с предварительным и текущим контролем,  санкционированием расходов при исполнении федерального бюджета, кассовом обслуживании областного и местных бюджетов.

В соответствии с поручением президента Российской Федерации органы Федерального казначейства с 2015 г. осуществляют казначейское сопровождение целевых средств федерального бюджета, выделенных федеральным государственным унитарным предприятиям, акционерным обществам, государственным корпорациям, внебюджетным фондам и иным юридическим лицам, а также расчеты по государственному оборонному заказу.

Для этих целей в УФК уже открыто более 1000 лицевых счетов, на которых совершено операций на сумму более 14 млрд руб. С 2018 г. казначейскому сопровождению подлежат федеральные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты,  выделяемые бюджетам субъектов Российской Федерации. Казначейское сопровождение предусматривает проведение и санкционирование платежей с  открытых в УФК лицевых счетов юридическим лицам по всей цепочке движения средств от заказчика до конечного получателя (исполнителя) с обеспечением упреждающего контроля за бюджетными средствами, а также за соответствием расходов юридических лиц предмету и целям государственных контрактов. 

Управление федерального казначейства по Ростовской области совместно с ПАО «КБ Центр-инвест» одними из первых в стране перевели всех клиентов на пластиковые расчетные карты Российской платежной системы «Мир».

УФК осуществляет консультативную и практическую помощь государственным и муниципальным организациям при размещении информации в Единой информационной системе закупок (ЕИС). В нашей области изготовлено и выдано бесплатно более 33 тысяч квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей.

По Указу президента Казначейству России переданы функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и сфере контрактных отношений. В ходе контрольных мероприятий обревизовано более 17 млрд руб. средств федерального бюджета, поступивших в Ростовскую область в виде финансовой помощи различной направленности, в том числе на строительство стадиона, тренировочных  площадок к чемпионату мира по футболу-2018 и подъездных дорог к стадиону «Ростов Арена» и аэропорту «Платов». Выявлено нарушений при использовании федеральных средств на сумму  – 2, 5 млрд руб. Проверено 84 организации по соблюдению законодательства в сфере закупок,  установлено 215 случаев нарушений.

С января 2018 года будет проводиться оптимизация бухгалтерских служб федеральных организаций. Полномочия по ведению бухгалтерского учета и формированию отчетности передаются территориальным УФК. В нашей области первыми эти функции передает  Управление аккредитации  по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам. В УФК для этих целей создана централизованная бухгалтерия.

Государственной программой «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» предусматривается построение  единого казначейского счета и использование современных платежных сервисов, что позволит сократить сроки прохождения платежей, повысить прозрачность бюджетных потоков и обеспечит возможность управления всем пулом ликвидности, сосредоточенном на едином банковском счете Казначейства России.

На базе ГИИС «Электронный бюджет», которую сопровождает Федеральное казначейство, планируется создать Единую общероссийскую систему, консолидирующую разрозненные ведомственные информационные системы для обеспечения прозрачности финансовой деятельности государственных и муниципальных органов власти и доступности информации для граждан.

Будет  внедрена  система мониторинга движения потоков всех средств федерального бюджета. Эта система основана на взаимодействии Казначейства России, Росфинмониторинга и Федеральной налоговой службы и подлежит реализации непосредственно их территориальными структурами.

УФК по Ростовской области активно участвует во всех новациях по совершенствованию порядка исполнения бюджетов бюджетной системы  России, контроля за правомерным использованием средств бюджетов и обеспечения их устойчивости в разных экономических условиях. Централизованная модернизация казначейских технологий, внедрение новых финансовых инструментов, максимальная автоматизация бюджетного процесса  позволит добиться эффективного исполнения бюджетов, их прозрачности и открытости.