Рабочих «Зерноградмежрайгаза» бдительные бабушки у подъезда засекли сразу же.
— Что случилось? Никто специалистов не вызывал, газом не травило. Ответили нашим бабушкам грубо: «Не ваше дело!», — говорит председатель совета дома по ул. Машиностроителей, 15 Ирина Ильичева. — А потом взяли и отключили газ. Никаких объявлений, никаких пояснений. Да разве так можно?!


Возмутило жителей и то, что в самом горгазе, куда они принялись звонить,их просто переправляли к разным специалистам, а потом и вовсе перестали брать трубку. В управляющей компании и администрации города об отключении узнали от самих жителей. Даже в МЧС, куда жители обратились уже как в последнюю инстанцию, ничего конкретного не ответили: ни об аварийной ситуации, ни о том, к кому обращаться. В таком же положении находились и жители соседнего дома №13.

— В беседе с газоснабжающей организацией уже у прокурора была названа официальная причина: «аварийная ситуация», —поясняет мэр Зерноградского городского поселения Анатолий Платонов. — Это мы и передали жителям.

Однако и жильцы, и чиновники воспринимают данный инцидент как принуждение к подписанию договора на техническое обслуживание. Ведь руководство «Зерноградмежрайгаза» сразу поставило условие: устранять неизвестную жильцам поломку и снова подключать дома к газоснабжению будут только после подписания документа.

Сделать это глава Зерноградского городского поселения не мог — просто не имел таких полномочий: распределительные газовые шкафы, на обслуживание которых и был составлен договор, не являлись собственностью муниципалитета. Как и жителей. Эти шкафы были… ничьи.

«Так делали все…»

Договор на поставку газа и на техническое обслуживание внутридомовых коммуникаций с зерноградским филиалом «Ростовоблгаза» у жителей обоих домов есть.

— Распределительный шкаф среднего давления был запроектирован в доме при строительстве — это неотъемлемая часть газовой системы дома. Но еще в 2007 году в нем были обнаружены утечки газа, — вспоминают жители дома №15. — Сказали: поменять срочно! Мы это и сделали.

Жители дома, находящегося тогда под управлением ЖСК «Сахалинец-5», быстро скинулись, купили новый распределительный шкаф и наняли сотрудников горгаза для установки — на все работы у них до сих пор сохранились документы. Горгаз шкаф принял в эксплуатацию — жители и успокоились. Оставался нерешенным один лишь незначительный (как они думали) момент: а кому собственно принадлежит этот шкаф?

Схожая ситуация и с соседним домом № 13 по ул. Машиностроителей. Пять лет никто и не вспоминал о де-юре бесхозных распределительных газовых шкафах среднего давления. А потом они всплыли во время ревизии всех газовых объектов в Зерноградском городском поселении.

«А собственник-то кто?»

В начале этого года зерноградский филиал «Ростов­облгаза» провел полное обследование газовых сетей: выявил все бесхозные объекты, потребовал от муниципалитета принять их в собственность и платить за их техническое содержание. Муниципалитет возражал: эксплуатация сетей не входит в административные обязанности.

…Вскоре на совместных совещаниях был создан и согласован план-график, в котором описаны параметры объектов и сроки принятия их в муниципальную собственность. Примечательно, что у всех 33 бесхозных объектов из списка (это только по городу Зернограду) есть заказчик работ по акту приемки: несколько предприятий, военная часть и частные лица. Интересен этот документ еще и тем, что распределительные шкафы на ул. Машиностроителей там не указаны…

— Эти шкафы «всплыли» на очередном совещании с ресурсниками накануне. Мы согласились и их оформить. А на следующий день нам позвонили жильцы и пожаловались, что у них отключили газ! — поясняют в администрации городского поселения.

Еще через день — 6 июня — главе городской администрации предложили подписать договор на обслуживание. Кроме обозначения МО «Зерноградское городское поселение» собственником распределительных шкафов (что не соответствует действительности), сотрудников администрации смутили и другие пункты этого документа. Например, п. 2.2.3., обязывающий муниципалитет «определить лицо, ответственное за эксплуатацию газового хозяйства, издав об этом соответствующий приказ» — такое в штатном расписании администрации не предусмотрено. Или же п. 2.2.4, требующий «застраховать ответственность за причинение вреда,.. связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов» — это незапланированные бюджетом муниципалитета минимум 50 тысяч рублей. И все это — ради двух распределительных шкафов…

Свою подпись под договором даже под давлением обрывающих телефоны жителей глава ставить отказался, но выдал гарантийное письмо на оплату работ с формулировкой «оставляю за собой право оспорить данные расходы в суде».

Этот вариант газовщиков, видимо, не устроил: вечером 7 июня они подошли с похожим документом к самим жильцам. Договор на техобслуживание для жильцов спорных пунктов не содержал: видимо, понимали в горгазе абсурдность требования этого с обычных жителей. Но заключить договор они могли только с собственником — и после непродолжительного обсуждения в доме № 15 по ул. Машиностроителей таковым был «назначен» жилец Сергей Васильевич Л.

Теперь муниципалитету будет затруднительно объявлять данный распределительный шкаф бесхозным: собственник-то (хотя бы в данном договоре) объявился. И если остальные жители дома не оспорят это в течение года — это единственное частное лицо и будет значится владельцем распределительного шкафа среднего давления газа. В этом случае Сергею Васильевичу придется уже лично отвечать за техническое состояние шкафа, заключать с обслуживающей организацией договор. И — пожелай этого он — назначать стоимость платы с жильцов и ресурсников за пользование его частной собственностью.

Так же подписал договор и соседний дом: «собственником» распределительного шкафа там тоже стал один из жильцов.

Кто ответит за беспредел?

…До полуночи жители обоих «безгазовых» домов бегали и собирали по квартирам деньги. Уже утром 8 июня они заплатили по счетам договоров — и газ включили в тот же день. Подключение происходило более цивилизованно и с соблюдением требований безопасности: сотрудники «Зерноградмежрайгаза» ходили по квартирам и предупреждали. Но на требования жильцов объясниться — не реагировали.

…Да и что они могли сказать самим жителям, пристально наблюдающим за ситуацией и за действиями рабочих горгаза?

— Какая там авария — они ничего не ремонтировали! — уверяют жильцы. — Утром открыли шкаф, покрасили его и закрыли. И все?!

Жители возмущены и нарушением их прав потребителей коммунальных услуг. И официальным поводом для отключения — ради «текущего ремонта» в виде покраски за 5 тысяч рублей. И, главное, таким наплевательским отношением к своим клиентам со стороны «Ростовоблгаза» в лице зерноградского филиала.

— Почему с нами поступили по-скотски? — недоумевают жители. — Сказали бы сразу: или заключайте договор, или отключим — мы бы просто не допустили такой ситуации. У нас в доме лежащие инвалиды, маленькие дети… Мы три дня мучились, электричества нажгли, чтобы хотя бы еду приготовить и воду нагреть.

Администрация Зерноградского городского поселения обратилась в районную прокуратуру с требованием возбудить дело в защиту неопределенного круга лиц. Сами жители консультируются с юристами по поводу компенсации морального ущерба: три дня кошмара они спускать ресурсникам не намерены.

«Это не наше имущество, но это — ваши люди!»

Считать произошедшее на улице Машиностроителей единичным хозяйственным конфликтом не стоит. В Зерноградском районе бесхозными до сих пор являются более 67 километров газовых труб. Появились они по уже традиционному методу: заказчики (чаще всего — обычные граждане, газифицирующие свои дома) их не захотели оформлять в собственность. Это понятно: договор на техобслуживание не только газового оборудования в доме, но еще и отрезка трубы за его пределами для простых жителей просто невыгоден. И если по каким-то причинам ресурсоснабжающая организация отказывается принимать данную сеть — возникает новый бесхозный участок. Есть и другие причины: так, например, один из таких бесхозных объектов — достаточно крупная межпоселковая сеть — возник после реорганизации ОПХ «Севкавмис» в ОАО «Донское»: приватизировав имущество, собственники просто отказались брать на себя ведомственные коммунальные сети в качестве нагрузки — газопровод оказался ничейным и в данный момент оформляется в районную собственность.

— Техобслуживанием таких объектов никто не занимается, хотя ресурсники используют их, пока те в рабочем состоянии. Как поломка — начинают искать собственников, — комментирует ситуацию глава Зерноградского района Виктор Кучеров. — Оформление таких объектов в муниципальную собственность происходит следующим образом: после объявления их бесхозными за счет муниципалитета проводится диагностика, создается техническая документация. Далее обязательно нужно выждать год: вдруг объявится собственник?

И только после этого трубы или газовое оборудование переходят на баланс муниципалитета. Которому нужно или брать на себя функции эксплуатирующей организации: устанавливать и согласовывать тарифы, создавать штат обслуживающих специалистов. Или передавать тем же ресурсникам.

— Бесплатно — не имеем права: за один такой прецедент муниципалитет уже был наказан УФАС РО серьезным штрафом, — поясняет глава Зерноградского района. — Но даже после оформления всех документов в аренду муниципальные сети ресурсники брать не хотят, только выкупить в собственность по цене металлолома.Продажа муниципальной собственности — исключительно через торги, а так как участник на них чаще всего один, могут еще и потребовать отремонтировать объект за муниципальный счет. Все это занимает очень много средств и времени, а если в этот период на бесхозных и никем не обслуживаемых сетях случится авария?.. На все наши убеждения отвечают: «Это не наше имущество, но это — ваши люди. Вот вы и занимайтесь».

…Между тем в арбитражных судах есть масса примеров, когда сами ресурсоснабжающие организации предъявляют права на тот или иной участок коммунальных сетей (обычно это новые объекты, особенно в районах перспективной застройки). Причем главный аргумент, который они выдвигают на подобных судебных заседаниях: «собственником такого имущества может быть исключительно эксплуатирующая организация, обладающая техническими возможностями и специалистами». Но когда речь идет о ветхих или сложных в эксплуатации объектах — заставить взять такой «довесок» (при условии, что ресурсники им также пользуются, исполняя обязательства перед потребителями) практически невозможно.

…На совещании в министерстве энергетики РО, которое произошло уже после «аварии» на ул. Машиностроителей, представители «Ростовоблгаза» обмолвились: это не «дикая», а лишь первая ситуация — прецедент. И таким образом скоро будут «ускорять» муниципалитеты в решении проблемы бесхозных сетей по всей области.