Еще два года назад в Жилищный кодекс РФ была внесена статья 161.1 «Совет многоквартирного дома». Председателя этого совета и называют «старшим по дому». Такой совет должен существовать в каждом доме под управлением УК или на непосредственном управлении (исключение: если в доме меньше четырех квартир). Обычно в состав входят по одному активисту от подъезда плюс председатель («старший»). Избирается совет дома на два года, хотя жильцы вправе назначить и другой срок.
«Старший по дому» в первую очередь — посредник между жильцами и обслуживающими организациями. Он должен контролировать выполнение договоров на техобслуживание и поставку коммунальных услуг, выносить на общее собрание жильцов предложения для обсуждения, представлять интересы жильцов в спорах, в том числе и судебных — и доводить до сведения остальных жителей результаты этой деятельности. Стоит отметить, что по закону всеми этими правами наделен и каждый собственник квартиры в доме, однако «старший» говорит от имени всех жильцов: его мнение априори считается коллективным, значит, его обращения и жалобы рассматриваются более внимательно как в ресурсоснабжающих организациях, так и в надзорных органах.
Перечень обязательств совета дома и председателя указан в Жилищном кодексе РФ (ст. 161.1), причем по многим пунктам эти обязанности дублируют функции УК по управлению общедомовой собственностью. К тому же на усмотрение жильцов этот список может быть дополнен (например, отдельным контролем за оформлением клумб у подъездов или обязанностью требовать для всего дома перерасчета в случае низкой температуры горячей воды или ненормативных параметров электричества). Пример добросовестной работы старшего по дому вы могли увидеть в материале «Стучите — и отворят вам» от 21 февраля 2013 г.
При таком подходе рассчитывать на бескорыстный альтруизм совета дома и «старшего»
Как правило, вместе с выбором совета дома или одного «старшего» (если дом небольшой) жильцами принимается и должностная инструкция — здесь же можно прописать и условия вознаграждения. Однако как собирать с жильцов эти деньги? Вряд ли «старшему» понравится каждый месяц ходить по квартирам и «выбивать» свою зарплату.
Если возложить эту функцию на управляющую компанию (что логично, раз «старший» во многом дублирует их работу) и потребовать оплаты работы из строки квитанции «содержание и техобслуживание общедомовой собственности», то ваш активист окажется в прямом смысле на зарплате у УК. Это невыгодно и управленцам — они вынуждены будут платить налоги и пенсионные отчисления, и «старшему» – он будет получать куда меньше собранного для него, и жителям — вместо посредника они получат прямо зависимого от УК «представителя».
Если организовать целевой сбор (например, как на оплату домофона или кабельного ТВ во многих домах), то в квитанциях появится новая строка «На оплату работы совета дома», однако тут уже будут трудности денежных расчетов между юрлицом (УК) и частным лицом («старшим»). И даже вариант создания ИП от старшего по дому все равно связан с излишними трудностями, связанными с налоговыми сборами.
К сожалению, подробно данный момент в российских законах до сих пор так и не прописан, поэтому каждый совет дома выбирает свой путь. В любом случае вы можете рассчитывать в этом вопросе на консультативную помощь районной администрации, на которую тем же ЖК РФ возложена обязанность по координации работы и обучению советов домов.
