Лидия ТКАЧЕНКО: Система защиты от потрясений

Он нарушил планы, не дал исполнить задуманное, испортил перспективы, «откорректировал» цифры… На старте 2009 года специалисты службы занятости выстраивали прогнозы развития ситуации на рынке труда. По предварительным оценкам, уволить должны были 22,5 тысячи человек. Однако — первая неожиданность! — цифра эта оказалась меньше.

— Почему? Что повлияло?

— Можно сказать, что в основном сработали вовремя предпринятые меры. Мы обычно просчитываем несколько вариантов развития событий, — говорит начальник Управления государственной службы занятости населения Ростовской области Лидия ТКАЧЕНКО. — Чтобы даже при условии самого «плохого сценария» не допустить возникновения социальной напряженности. И нам это удается. Прежде всего потому, что служба занятости — не одна в поле воин, в нашей области практически все министерства и ведомства работают над решением этой задачи. Отслеживаются все тенденции на рынке труда. Каждый месяц комиссия по обеспечению устойчивого социально-экономического развития, руководит которой Владимир Федорович Чуб, на свои заседания приглашает глав муниципалитетов, руководителей предприятий, министерств, ведомств. Возникает проблемная ситуация — сразу идет перегруппировка сил, перераспределение ресурсов. И результат — весьма ощутимый. В мае уровень общей безработицы достигал 9,4%, в октябре-ноябре — 7,7% от экономически активного населения, общая численность безработных снизилась почти на 45 тысяч человек.

— Значит, можно сказать, что кризис миновал?

— Скорее — мы научились блокировать его проявления, предвидеть последствия и делать их как можно менее тяжелыми. По-прежнему сложная ситуация — на крупных предприятиях машиностроения, металлургии, угольной промышленности. Продолжаются сокращения, вводится режим неполного рабочего времени. До марта 2010 года 456 организаций собираются высвободить 8,4 тысячи работников… Трудно — в шахтерских территориях. Началась ликвидация шахты им. Михаила Чиха — там работают 715 человек, идут сокращения на шахте Гуковская, в ЗАО «Гуковуголь»… Естественно, все, кто станет на учет в нашей службе, будут обеспечены пособиями по безработице. А кто-то уйдет на досрочную пенсию. Для кого-то выходом будет профессиональное переобучение, временные работы. Тут очень большое подспорье — областная программа по снижению напряженности на рынке труда. В 2009 году все немалые средства программы, а это 312,7 млн. руб., освоены полностью…

— На что в основном потрачены деньги?

— Самый популярный раздел программы — развитие малого бизнеса или по-другому — содействие самозанятости безработных. Мы ведь стараемся помочь человеку правильно сориентироваться, не впадать в панику. Иногда взгляд со стороны, консультация специалиста помогают открыть в себе способности, о которых ты и не подозревал. После того, как потерявший работу человек проходит тестирование и ему предлагают подумать над открытием собственного дела, у многих просто открывается «второе дыхание». 3400 предпринимателей появились благодаря нашей программе в этом году. В следующем планируем столько же. Особенно популярна самозанятость на селе. Здесь объединили свои усилия наша служба, министерство экономики, минсельхоз области. В итоге доля жителей села среди безработных снизилась с 43,4 до 37%.

— Зарегистрировать свое дело, конечно, важно. Но кто может гарантировать, что предприниматель «состоится»?

— Конечно, стопроцентной гарантии дать никто не может. Но все-таки на старте мы стараемся подобрать самое перспективное для конкретного человека направление. Наши специалисты просчитывают бизнес-план, помогают организационно. Сейчас мы налаживаем сопровождение начинающих бизнесменов, чтобы как можно больше не только закрепились в малом бизнесе, но были успешны. В этом году 62 человека из числа бывших безработных участвовали в областном конкурсе на получение субсидии на развитие предпринимательской деятельности. Успешно этот конкурс прошли и получили дополнительные средства на свой бизнес — до 200 тысяч рублей. 34 начинающих бизнесмена получили субсидии в аналогичных муниципальных конкурсах. Значит, получается?

— Хорошо, если так. Если у человека есть жизненный опыт, профессиональные знания. А куда деваться тем, у кого опыта нет?

— Сложный вопрос. В начале года прогнозировалось, что в службы занятости обратятся до 6 тысяч выпускников из 43 тысяч, получивших дипломы в 2009 году. И наши прогнозы здесь полностью подтвердились. В итоге признаны безработными 4000. Трудоустроено более 2500… Перспективное дело — организация стажировок. Молодой человек получает реальный шанс наработать опыт, получает заработок и возможность проявить себя. Работодатель получает определенную компенсацию, плюс возможность оценить качество подготовки молодого специалиста, может проверить его способности. Для многих именно стажировка помогла получить постоянное место работы. В будущем году мы планируем таким образом устроить 557 выпускников. Есть здесь определенное новшество. Институт наставников. Когда-то такая форма работы с молодыми специалистами была очень популярна. Востребовано жизнью это и сейчас. Причем программа предус­матривает оплату труда наставников. В уходящем году нам удалось снизить долю выпускников среди безработных с 5,5 до 3,7%. Хотелось бы, чтобы эта цифра не росла.

Новым в программе является и создание специальных рабочих мест для инвалидов. Работодателям, которые такое оборудованное место создадут, будет выплачиваться компенсация. Мы планируем устроить на работу 30 человек с ограниченными физическими возможностями.

— Вы сказали, что всегда стараетесь преду­смот­реть разные варианты развития событий. Этот прогноз — из наиболее благоприятного «сценария»?

— Я бы охарактеризовала его как реальный. Потому что на 2010 год Ростовская область обеспечена средствами на программы активного содействия занятости, на выплату пособий по безработице. Из федерального бюджета нам выделено 1531979,8 тысячи рублей. Этого вполне достаточно для того, чтобы ситуация на рынке труда оставалась стабильной. Плюс — дополнительные меры в рамках областной программы, которые уже подтвердили свою эффективность.

Это — действенная система защиты рынка труда от потрясений.