19 лет назад в России была создана служба занятости. До этого слово «безработица» было непривычным и не имело к нашей жизни никакого отношения. Начало реформ в стране сделало проблему трудоустройства более чем актуальной.
Службу создавали буквально с нуля, старались адаптировать к нашим условиям зарубежный опыт, методики, наработки. Параллельно обучали кадры, формировали отделы, направления работы. А жизнь каждый день «подбрасывала» все новые задачи.
Банкротства предприятий, реструктуризация угольной отрасли, падение производства На каждый «вызов времени» служба занятости успевала отреагировать быстро и действенно.
Сегодня служба занятости это четко действующая система по оказанию государственных услуг по трудоустройству. Здесь используются новейшие технологии, создана единая база данных, собственные программы и наработки, за которыми заинтересованно следят и аналогичные службы за рубежом.
Все наши зарубежные коллеги а к нам приезжали и греки, и шведы, и англичане всегда отмечали высокие темпы развития службы и ее особую оперативность. У нас за год создавалось то, что в их странах требовало десятилетий, говорит начальник Управления государственной службы занятости населения Ростовской области Лидия ТКАЧЕНКО. Сейчас для всех стран интересны способы преодоления спада производства и борьбы с безработицей в период мирового финансового кризиса. У нас это Программа по снижению напряженности на рынке труда.
На этот год на финансирование Программы Ростовской области первоначально выделили 291,8 млн.руб. Затем правительство России выделило еще 13 миллионов на поддержание занятости в Гуково и Зверево, эти города вошли в число монопрофильных. Выделил дополнительные средства и областной бюджет. Число участников Программы возросло
Лидия Петровна, какой из разделов Программы, если можно так сказать, «наиболее популярен»?
Организация самозанятости. Самое эффективное направление открытие собственного дела. Это реальный шанс для безработного найти свою нишу, обеспечить себя, свою семью. Это подтверждают и цифры. Из 3400 человек, в прошлом году занявшихся предпринимательством, на сегодня только 24 прекратили свою деятельность. Нам удалось преодолеть недоверие, которое было поначалу у многих. Еще бы, если никогда раньше человек не пробовал себя в бизнесе, не представлял, что это такое, решиться стать предпринимателем сложно. Вот тут на помощь пришли наши специалисты. Психологическая поддержка, тестирование, помощь в оформлении нужной документации, обучение азам предпринимательства Плюс к этому субсидия на открытие собственного дела. Удачный старт первых предпринимателей, пристальный интерес к их опыту остальных, выступления их на семинарах постепенно число желающих пуститься в «самостоятельное плавание» стало расти. Очень важно и то, что теперь, по Постановлению Правительства, бывшие безработные, ставшие предпринимателями, могут получить средства на создание дополнительных рабочих мест.
Конечно, трудностей у начинающих предпринимателей хватает. Сложно подобрать помещение, высокие тарифы на водо и энергоснабжение. Долго согласовывают документы на выделение земельных участков. Многие хотели бы расширить бизнес, а доступ к банковским кредитам для них затруднен. Например, чтобы получить кредит в Сбербанке, предприниматель должен проработать не меньше шести месяцев, в «Россельхозбанке» не менее восемнадцати. При получении муниципальных гарантий нужны залоги То есть я хочу сказать вот о чем: наша служба помогает человеку стартовать в бизнесе, а в дальнейшем за его судьбой должны заинтересованно следить и другие ведомства. Есть программы поддержки малого бизнеса и на областном, и на муниципальном уровнях, есть соответствующие службы, департаменты. У нас одна цель, которую можно достичь только совместными усилиями.
В бизнес все равно пойдут не все. Сколько выпускников, получивших дипломы о профессиональном образовании, стали безработными?
Из выпускников прошлого года официально признаны безработными более пяти тысяч человек. Трудоустроили 3,4 тысячи. Переучиваться направили 301. Второй год мы организуем стажировку для выпускников учреждений профессионального образования. В 2009 году ее прошли 990 молодых специалистов. А вот закрепились на рабочих местах лишь 479 из них. И дело не только в том, что работодатели не очень охотно берут молодых людей, не имеющих опыта работы. И не в том, что выпускники хотят сразу много получать
Тогда в чем?
В несоответствии объемов и профилей подготовки кадров потребностям рынка труда. Над устранением этих перекосов мы работаем не первый год. Сейчас на учете в нашей службе состоит 551 молодой специалист. 105 из них выпускники учреждений среднего профессионального образования со специальностями экономистов, юристов, бухгалтеров. Но юристы, экономисты и бухгалтеры везде требуются только с высшим образованием! Значит, сегмент этих специальностей в ссузах надо сокращать.
Все больше мы говорим о том, что экономике нужны рабочие кадры, но прогноза потребности работодателей в специалистах и рабочих дальше 2010 года пока нет. А это жизненно необходимо.
Строить прогнозы вообще достаточно сложное дело.
Но без них обойтись нельзя. Опыт показывает, что те расчеты, которые делают наши специалисты, оказываются достаточно точными. Например, мы прогнозировали динамику уровня регистрируемой безработицы в области, и цифры оказались даже чуть лучше, чем мы ожидали. Оправдываются и наши расчеты относительно прохождения пика кризиса. С начала года почти вдвое увеличилась заявленная потребность в работниках. Сегодня число вакансий 31,3 тысячи. На пике кризиса количество свободных рабочих мест не превышало 20 тысяч. О постепенном «выравнивании» ситуации в экономике говорит и то, что за пять месяцев этого года работу получили почти 44 тысячи человек. 28,5 тысячи устроены на постоянную работу. В мае прошлого года их было на 2 тысячи меньше.
А каков Ваш прогноз развития рынка труда на следующий год?
Положение будет стабильным. На следующий год все необходимые финансовые ресурсы для выполнения программ, как содействия занятости, так и снижения напряженности на рынке труда, предусмотрены в областном и федеральном бюджетах. Никаких резких всплесков безработицы не предвидится. Думаю, что наша область сохранит свои позиции в числе субъектов Российской Федерации с самым низким уровнем регистрируемой безработицы.
В текущем году в Ростовской области снизились: общая численность безработных граждан на 26,2 тыс. человек, уровень общей безработицы на 0,7 процента.
Только за последний месяц число зарегистрированных безработных уменьшилось почти на 1 тысячу человек.
Уровень регистрируемой безработицы, достигавший на 1 июня 2009 года наиболее высокой отметки в 1,8%, к концу прошлого года снизился до 1,7%, на начало июня текущего года составил 1,6%, а в настоящее время уже 1,5%. По России в среднем этот показатель составляет 2,7%. В настоящее время область в числе 10 субъектов РФ с наиболее низким уровнем регистрируемой безработицы.
Высвобождение работников по сравнению с прошлым годом сократилось на 52%, численность работающих в режиме неполной занятости в 2,5 раза.
Приоритетом остается профессиональное обучение безработных граждан. С начала года на обучение направлено 7,8 тыс. человек 73% годового объема.
В полном объеме обеспечены социальные выплаты: только на пособие по безработице израсходовано более 475 млн. рублей.
В целом на реализацию активных мероприятий по содействию занятости и социальную поддержку безработных за 5 месяцев затрачено 725,7 млн. рублей, а всего на 2010 год на эти цели предусмотрено направить 1 млрд. 493,4 млн. рублей.