Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования  Российской Федерации — 20 лет. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года был создан и с 1 января 1991 года стал функционировать Фонд социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1991 года Ростовское региональное отделение как исполнительный орган Фонда управляет средствами государственного социального страхования на территории Ростовской области.

На протяжении 20 лет Фонд социального страхования РФ и мы, его исполнительные органы, финансировали, прежде всего, выплату пособий по страховым случаям, связанным с потерей заработка. Основную долю в этих пособиях составляют пособия по временной нетрудоспособности, чуть меньше — пособия, связанные с материнством.

Кроме пособий, региональное отделение Фонда финансировало санаторно­курортное лечение и отдых, в том числе семейный, работающих граждан и их детей,  оздоровление детей в летнее  и другое каникулярное время, оплачивало новогодние подарки для детей работающих граждан, финансировало деятельность детско­юношеских спортивных школ и санаториев­профилакториев..

Все это делалось через страхователей, которые использовали на эти цели свои начисленные страховые взносы. Если собственных средств было недостаточно, то финансовую помощь всегда оказывало региональное отделение Фонда.

За прошедшие годы вместе с изменением экономической ситуации в стране изменялись структура и качество предприятий и организаций — стали превалировать предприятия малого и среднего бизнеса, число страхователей стало неуклонно возрастать при сохранении общей численности работающих граждан.

Так, если на начало 1991 года число страхователей  в области незначительно превышало 18 тысяч, то в текущем году в системе социального страхования зарегистрировано более 105 тысяч страхователей.

Безусловно, существовавший тогда тариф страховых взносов — 5,4 процента фонда оплаты труда — позволял финансировать все названные мероприятия. Бюджет социального страхования региона никогда не был дотационным.

Чуть позже, с 1 января 2001 года произошла замена принципов формирования бюджета, предусмотренного на выплату пособий, со страховых на налоговые, т.е. вместо страховых взносов работодатели стали уплачивать единый социальный налог, контроль поступления которого стали осуществлять налоговые органы, а контроль расходов по­прежнему остался за Фондом социального страхования.

Одновременно был уменьшен страховой тариф до 2,9 процента.

В 2010 году вместе с упразднением единого социального налога и переходом на уплату страховых взносов Фонду социального страхования возвращен статус страховщика по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

За счет средств этого бюджета выплачиваются работающим гражданам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на рождение ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 года  и за детьми­инвалидами, в ранние сроки беременности,  на погребение.

Доходы бюджета этого вида страхования в текущем году составят 5,3 миллиарда рублей, расходы — 6,5 миллиарда рублей, т.е. дефицит бюджета выразится в сумме 1,2 миллиарда рублей.

Недостающие средства возмещаются из резерва Российского Фонда социального страхования.

С 6 января 2000 года вступил в силу федеральный закон №125­ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Этим законом введен  новый самостоятельный вид обязательного социального страхования, по которому страховщиком был признан Фонд социального страхования Российской Федерации.

К моменту вступления в силу закона нами было принято от работодателей более 20 тысяч выплатных дел пострадавших на производстве граждан. А  в 2001 — 2002 годах было принято еще столько же дел работников, пострадавших на работе в системе угольной отрасли, задолженность которой по выплатам возмещения вреда составляла почти один миллиард рублей.

Всего в системе социального страхования было зарегистрировано 42 тысячи получателей возмещения вреда, но теперь уже на страховых принципах.

Значительное число пострадавших на производстве в нашем регионе обусловлено тем, что в Ростовской области всегда были развиты такие отрасли промышленности, как угольная, оборонная, машиностроение, строительство, металлургия, сельскохозяйственная и др.

В последние годы первичный травматизм на производстве, число выявляемых профессиональных заболеваний существенно снизились: если в 2001­2002 годах мы получали до 4 тысяч сообщений о несчастных случаях на производстве, то в текущем году — менее 1,5 тысячи.

За прошедшие 10 лет региональным отделением была погашена задолженность перед работниками, своевременно и полно производятся все выплаты, оплачиваются меры медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, оплачивается также лечение в стационарах после тяжелых производственных травм.

Доходы за счет страховых взносов на этот вид страхования составляют 1,4 миллиарда рублей, расходы — 3,5 миллиарда рублей. Дефицит бюджета составляет более 2 миллиардов рублей, который также возмещается Российским Фондом социального страхования.

В настоящее время средняя ежемесячная выплата пострадавшему составляет 8477,3 рубля, единовременная — 24543 рубля.

На реабилитационные мероприятия направляется до 200 миллионов рублей в год. На обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваемости — около 80 миллионов рублей.

В текущем году средствами на предупредительные меры воспользовались 208 страхователей.

Начиная с 2005 года Фонд и региональные отделения занимаются реализацией ряда статей Федерального закона №122­ФЗ от 22.08.2004 года.

В частности, это обеспечение льготных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, санаторно-­курортным лечением и техническими средствами реабилитации.

За 6 лет выдано почти 120 тысяч санаторных путевок на реабилитацию инвалидов взрослых и детей.

За эти же годы практически не было отказов в удовлетворении заявок инвалидов на протезы, протезно­ортопедические изделия и технические средства реабилитации.

Выполняя программы национального проекта «Здоровье», региональным отделением до 01.01.2010 года финансировались углубленные медицинские осмотры работников вредных профессий, а также родовые сертификаты для совершенствования медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродового периода и детям первого года жизни.

С 2006 года по 2010 год на финансирование родовых сертификатов направлено около двух миллиардов рублей, часть из которых использованы на повышение заработной платы медицинских работников, приобретение аппаратуры и оборудования для родильных домов и отделений.

Начиная с 2007 года Фонд социального страхования средствами федерального бюджета финансировал ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 года неработающим гражданам. За 4 года выплаты составили почти четыре миллиарда рублей. На эту сумму улучшилось материальное положение семей с детьми.

Безусловно, в одной статье невозможно описать всю разностороннюю деятельность социального фонда, в обязательства которого входит  страховое и, частично, нестраховое обеспечение граждан в самых разных жизненных ситуациях.

Не останется без изменений и предстоящий 2011 год. Назову только те, которые вступают в силу буквально с 1 января.

Прежде всего, для всех плательщиков страховых взносов на страхование по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе и для страхователей, применявших специальные налоговые режимы, сохраняется единый страховой тариф в размере 2,9 процента  на сумму выплат в пользу физических лиц.

Увеличен с двух до трех дней период выплаты  за счет средств страхователя пособия  по временной нетрудоспособности при заболевании или травме застрахованного лица.

Изменен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Пособия будут исчисляться исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в том числе  за время работы у других страхователей.

Закон предусматривает все случаи расчета пособия при совместительстве, расчета среднего заработка, применения исчисления пособия из минимального заработка. Установлены также дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц.

В заключение хочу от души поздравить всех жителей Ростовской области с наступающим Новым 2011 годом, пожелать всем здоровья, благополучия, оптимизма.

В.Мареева, управляющий Ростовским региональным отделением ФСС РФ