В декабре 2009 года многие пенсионеры по всей России получили из своих управлений Пенсионного фонда уведомления: если их «материальное обеспечение» меньше прожиточного минимума, они имеют право на получение федеральной социальной доплаты (сокращенно ФСД). Но когда пенсию выдали на руки, люди с недоумением увидели, что она осталась такой же, как и была. Так где же обещанная доплата?

По многочисленным обращениям наших читателей, как и обещали, разбираемся в этом вопросе. Помогает нам Светлана Геннадьевна ЖИНКИНА — заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

Для начала давайте разберемся с прожиточным минимумом. В 2010 году его размер для пенсионеров в России составлял 4780 рублей. В регионах величина прожиточного минимума отличается от суммы, установленной в целом по стране. Если в регионе эта величина меньше, чем на федеральном уровне, устанавливается федеральная социальная доплата, если больше — региональная. В Ростовской области уровень прожиточного минимума для пенсионеров в 2010 году был ниже общероссийского и равнялся 4531 рублю, поэтому наши пенсионеры получают федеральную доплату. Вроде все ясно и понятно: меньше 4531 рубля — доплачивайте. Но!

— Вся путаница возникает из–за формулировок, — поясняет Светлана Геннадьевна. — Дело в том, что Федеральную социальную доплату к пенсии могут получать и получают те лица, общее материальное обеспечение которых ниже прожиточного минимума. Общее материальное обеспечение пенсионера складывается из собственно пенсии, каких–либо индивидуальных дополнительных выплат и денежной компенсации за льготы, выплачиваемой по линии Управления социальной защиты населения (УСЗН).

То есть это сумма всех средств, получаемых пенсионером от государства. К социальным выплатам по линии УСЗН в Ростовской области относятся: компенсация расходов по оплате ЖКХ, проезда и радио. Таким образом, если сумма всех денежных средств, которые пенсионер получал в 2010 году от различных государственных учреждений за один месяц, была меньше 4531 рубля, то он должен был получать доплату к пенсии. Если же сумма больше, то федеральная доплата ему не полагается.

К примеру, в своем письме в редакцию «Нашего времени» пенсионер из Багаевского района, ветеран труда Пантелей Петрович Хопрянинов пишет: «Моей жене 79 лет, она — ветеран труда. Пенсия у нее — минимальная, 4112 рублей, с почты приносили еще 418. Почему она не получает доплаты к пенсии, ведь уведомление ей еще в 2009 году принесли?» Если, как поясняла нам Светлана Геннадьевна, сложить эти две суммы, получается 4540 рублей — это и есть общее материальное обеспечение жены Пантелея Петровича в 2010 году. А так как оно больше величины прожиточного минимума, который был установлен на тот момент в Ростовской области (4531 рубль), то федеральная социальная доплата ей, к сожалению, не положена.

— Светлана Геннадьевна, влияет ли на выплату или размер федеральной социальной доплаты к пенсии статус «ветеран труда»?

— Статус «ветеран труда» прямого влияния на ФСД не имеет. Доплата либо положена пенсионеру, либо нет. Повторюсь, это зависит от общей суммы получаемых пенсионером средств.

Если у пенсионера, имеющего статус «ветерана труда» и получающего компенсацию за положенные льготы по линии УСЗН, размер пенсии ниже прожиточного минимума, то, отказавшись от этого статуса, как предполагает в своем письме один из ваших читателей, он получит ту же сумму, что и ранее получал в качестве компенсации льгот, только в виде федеральной социальной доплаты и по одной ведомости с пенсией. Общая сумма от этого не изменится. Если же пенсия у человека выше прожиточного минимума, а благодаря статусу «ветеран труда» он получает дополнительные льготы по линии УСЗН, то, отказавшись от ветеранства, он потеряет в деньгах, — объясняет Светлана Геннадьевна.

Еще один важный момент — порядок расчетов государственных органов с пенсионерами. Дело в том, что УСЗН компенсирует затраты льготника за прошедший месяц, а Пенсионный фонд авансирует. То есть пенсию получают за текущий месяц, а из собеса приходят деньги за прошедший. Поэтому, чтобы проверить сумму вашего общего материального обеспечения, нужно сложить пенсионные выплаты и денежные компенсации за льготы за один и тот же месяц. Внимательно смотрите даты в ведомостях.

С февраля, согласно постановлению Главы Администрации области, и Управление социальной защиты населения области переходит на авансовый метод выплат. Кроме того, согласно Областному закону от 28.10.2010 № 491– ЗС, прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области на 2011 год составит 4768 рублей в месяц. И значит, в этом году наши пенсионеры будут получать уже больше.