С чего начинается пенсия?

На этот счет я, конечно, имею свое мнение, но считаю, что лучше подобные вопросы задать главному по пенсиям — Управляющему Отделением Пенсионного фонда РФ по Ростовской области Андрею Владимировичу ХАРЧЕНКО.

— Андрей Владимирович, сначала вопрос общего плана, так сказать, макроэкономический… За счет чего происходит наполнение областного «пенсионного кошелька» и сколько денег требуется, чтобы обеспечить выплатами всех и своевременно?

— Ежемесячно на эти цели области требуется 10,7 миллиарда рублей. Половину выделяет федеральный бюджет, вторую половину мы собираем самостоятельно за счет страховых взносов, а также недоимок, пени и штрафов по несвоевременно уплаченным взносам.

Бюджет Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на этот год составляет 136,5 миллиарда рублей. В следующем сумма будет уже 148 миллиардов. Это связано с тем, что с 1 февраля и 1 апреля планируется повысить пенсии.

— Интересно, как продвигается программа софинансирования пенсий? Сколько жителей Дона уже участвуют в ней?

— Программа, с помощью которой можно увеличить накопительную часть своей пенсии с помощью государства, действует уже три года. За это время в нее вступили более 100 тысяч жителей области. С начала этого года ими перечислено в счет своей будущей пенсии 69 миллионов рублей. Как известно, суть программы в том, что вы самостоятельно перечисляете на накопительную часть своей будущей пенсии не менее двух тысяч рублей в год, а государство в ответ — такую же сумму, но не более 12 тысяч.

— Андрей Владимирович, правда ли, что к участию в программе софинансирования решено привлечь даже школьников? Каким образом?

— Хочу сказать, что в Ростовской области проводится целый комплекс мероприятий, направленных на повышение пенсионной и социальной грамотности молодежи. Например, к нам поступило 27 тысяч экземпляров красочного, современно оформленного учебника «Все о будущей пенсии для учебы и жизни». По этому учебнику и дополнительным лекционным материалам Пенсионного фонда РФ наши специалисты читают в старших классах школ, в учреждениях начального, среднего проф—образования, в высших учебных заведениях образовательный курс «Пенсионное обеспечение в РФ».

Что касается вашего вопроса, то, действительно, данные мероприятия предусматривают и возможность приема заявлений учащихся на вступление в программу государственного софинансирования пенсии. При этом за школьников дополнительные страховые взносы могут уплачивать их родственники.

— Но многие опасаются, что деньги софинансирования ко времени выхода на пенсию каким-то образом «испарятся». Есть хоть какие-то гарантии, что это не случится?

— В соответствии с принципами ныне действующей системы пенсионные накопления в целях сохранения и приумножения должны быть инвестированы в инструменты финансового рынка. Поэтому вполне логично, что в Федеральном законе № 56 от 30.04.2008 года закреплена норма, согласно которой суммы дополнительных страховых взносов и взносов работодателей также подлежат инвестированию. Механизмы защиты этих средств установлены законодательно и, могу сказать, сбои, учитывая огромную социальную важность вопроса, исключены государством.

Порядок инвестирования устанавливает, что гражданин может выбрать управляющую компанию или негосударственныйпенсионный фонд. Если гражданин не воспользовался таким правом, Пенсионный фонд РФ переведет средства его пенсионных накоплений в государственную управляющую компанию — Внешэкономбанк.

— В связи с этим назрел вопрос о «письмах счастья»…

— Конечно, ведь именно с помощью извещений, так называемых «писем счастья», можно проверить состояние своего лицевого счета. Такие извещения мы рассылаем ежегодно. Сейчас проходит первый этап. В Ростовскую область уже поступило 1 миллион 900 тысяч писем.

В них есть сведения и для граждан, участвующих в программе софинансирования пенсий. Таким образом, есть возможность ежегодно контролировать сумму собственных дополнительных взносов и сумму, которую профинансировало государство.

— Интересно, есть ли женщины, которые решили направить средства материнского капитала на свою будущую пенсию?

— Преимущественно жители Дона все-таки гасят материнским капиталом кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилого дома. Таких — 12 тысяч человек. Более двухсотпятидесяти человек решили потратить эти деньги на образование детей. Лишь по шести заявлениям средства материнского капитала частично (на общую сумму 600 тысяч рублей) переведены на накопительную часть трудовой пенсии матери.

— Андрей Владимирович, сколько жителей Дона на сегодняшний момент имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума? И что можно сделать с таким положением вещей?

— К сожалению, очень скромную пенсию сегодня имеют 114 тысяч жителей области. Эта проблема волнует и Пенсионный фонд, и областные власти. Чтобы поддержать этих людей, за последние годы на социальные нужды малообеспеченных пенсионеров выделено 134,9 миллиона рублей. Эти средства идут в первую очередь на газификацию их жилищ (20 тысяч рублей едино-временно), на укрепление материально-технической базы соцучреждений, на покупку автотранспорта для мобильных бригад, выезжающих в отдаленные хутора.

Также неработающим пенсионерам, материальный достаток которых ниже величины прожиточного минимума — 4768 рублей, — установлена федеральная социальная доплата. Ее средний размер сейчас составляет 953 рубля. За девять месяцев этого года на такие доплаты выделен миллиард рублей.

— А что слышно про увеличение пенсионного возраста? На Ваш взгляд, это действительно придется сделать?

— Вопрос увеличения пенсионного возраста существует уже достаточно длительное время и является предметом обсуждения специалистов множества ведомств и уровней.

В настоящее время из 38 миллионов пенсионеров работают порядка 10 миллионов. Постановка вопроса об увеличении в России пенсионного возраста станет целесообразна только в том случае, если трудиться будут более 20 миллионов пожилых граждан. При этом обсуждение данной меры начнется после повышения средней продолжительности жизни, которая сегодня в стране составляет у мужчин всего 61,8 года, а у женщин — 74,2 года.

Тут возникает еще один вопрос: где и как будут трудиться люди, чтобы доработать до увеличенного пенсионного возраста? Ведь сейчас и пятидесятилетним устроиться на работу проблематично, а при сокращении их увольняют первыми. Что уж говорить о тех, кому под шестьдесят!

— Но есть мнение, что повышение пенсионного возраста — шанс сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда?

— Председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Викторович Дроздов об этом недавно сказал: «Повышение пенсионного возраста в России не решит проблему дефицита бюджета Пенсионного фонда».

Проблема дефицита с повышением пенсионного возраста может быть лишь частично решена до 2020 года, причем эффект от этой меры выразился бы в высвобождении примерно 70 миллиардов рублей. Однако затем обязательства перед пенсионерами вновь стали бы накапливаться и фактически получился бы обратный эффект.

Особенности российской системы расчетов пенсий таковы, что если вы повышаете пенсионный возраст, то должны увеличивать и размер самих пенсий. Поэтому обсуждаться должен не вопрос увеличения возраста выхода на пенсию, а варианты уменьшения текущей финансовой нагрузки на Пенсионный фонд.