Сложившаяся в Новочеркасске ситуация с открытым противостоянием управляющих компаний и муниципалитета, которая выливается в данный момент в коммунальный коллапс — типична для многих городов нашей области. Давайте рассмотрим, как вообще это могло случиться?

«Под крылом» муниципалитета

В 2008 году из местного обслуживающего жилищный фонд Новочеркасска МУП «Жилремонт» были вычленены сразу несколько частных управляющих компаний. Назывались они незатейливо: ОАО «Жилремонт» с разными порядковыми номерами.  Руководствовалась тогдашняя администрация ФЗ-185 ст. 14: для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ обязательное условие — наличие в городе частных управляющих компаний.

Создавались данные управляющие компании вроде как в софинансировании: изначально 24% акций в них принадлежали муниципалитету. Впрочем, как в дальнейшем выяснилось, ни влияния на руководство частных «Жилремонтов», ни возможности проконтролировать деятельность фирм, ни даже получить отчет о годовой деятельности такой процент «доли» не дает.

Итак, свежесозданные управляющие компании разделили между собой 88% всего многоквартирного жилого фонда Новочеркасска. По поводу того, как случилось подобное распределение и почему жители в большинстве своем совершенно случайно узнавали, что теперь платят не «МУП», а «ОАО»,  переписка с правоохранительными органами велась с самого начала создания данных УК. В исключительных случаях она оканчивалась проверками прокуратуры или ОБЭПа, но каких-либо конкретных результатов не принесла.  Лишь в конце 2011 года на один из запросов жителя Новочеркасска  внезапно промелькнула информация: «На управляющие компании «Жилремонт» 1-8  возбуждены уголовные дела, однако из СО-1 Новочеркасска дело изъято и передано в СЧ ГСУ при ГУВД РО». Больше никаких новостей ни о данном разбирательстве, ни об аналогичных  не было.

… Так создавалось большинство управляющих компаний по всей Ростовской области, да и по всей стране. И вопросы «Как вы нам вообще достались?!» — задают управляющим компаниям жители по всей России. Однако в Новочеркасске есть свой «колорит», который превращает ситуацию в поистине уникальную. Дело в том, что в областном Следственном управлении уже который год находится дело о незаконной банковской деятельности частного расчетного центра ООО «ИРЦ».

 Данная организация была создана в начале 2010 года по той же схеме, что и частные «Жилремонты»: «в результате  реорганизации МУП УК «Жилремонт» отдел ЕИРЦ становится отдельным предприятием».  По странному стечению обстоятельств все частные «Жилремонты» перешли на обслуживание именно в эту фирму сразу же после ее создания. С точки зрения предпринимательства — поступок странный: и фирма никому не известная, и убыток при этом 0,3% за обслуживание по сравнению со стоимостью услуг муниципального расчетного центра — в масштабах собираемых денег это существенные суммы. В это же самое время  лишившийся большинства своих клиентов муниципальный расчетный центр расторг все соглашения с банками, добровольно передал собственные базы данных частному конкуренту и вскоре ликвидировался.

В настоящий момент через ООО «ИРЦ» проводятся практически все  коммунальные расчеты – другой альтернативы в городе нет. Лишь пара небольших коммунальных предприятий, заключивших с жильцами прямые договоры и создавшие собственные абонентские отделы, — исключение из общего правила.

«Диалога не получалось»

Как и по всей области, работа переформировавшихся из районных ЖЭУ (чем по сути и являлись «Жилремонты») управляющих компаний жителей города не устраивала.  Однако какой-либо альтернативы, кроме как создания ТСЖ, у новочеркасцев не было: при общем достаточно ветхом состоянии жилья на это решались единицы.

— Контакт с руководством частных «Жилремонтов» не получился с самого начала, — рассказывает Владимир Иващенко, работавший в 2010 году заместителем мэра по ЖКХ. — Проводили сотни совещаний: уговаривали, пытались привлечь правоохранительные органы. В ответ ухмылялись: «Вы хоть полгода продержитесь?». Диалога не получалось.

Тем временем денег муниципальным коммунальным службам, а потом и региональным поставщикам ресурсов поступало от «Жилремонтов» все меньше — долги стали нарастать снежным комом. На все вопросы директора УК сообщали о массовых неплатежах жителей. Внезапно сборы за коммунальные услуги «Жилремонтов» начали падать с 87% до максимум 40%.  Одновременно с этим в массовом порядке начинают выходить из строя домовые коммуникации, все обваливаться и рушиться…

Начиная с января 2011 года на всех без исключения областных совещаниях по вопросам ЖКХ мэр Новочеркасска в открытую заявляет о «корпоративном сговоре и явно криминализированном подтексте сложившейся в городе ситуации».

Старые и новые

Осенью 2010 года  с подачи мэра в Новочеркасске начали появляться новые управляющие компании — как альтернатива для недовольных жителей и «повод для существующих УК повысить уровень своей работы с помощью свободной конкуренции». Однако честной конкуренции не случилось — началась откровенная война.

За власть над домами и деньгами жильцов боролись сперва информационно: новочеркасцы с удивлением читали «обличающие» объявления, которые за ночь просто усеивали город, главный городской интернет-форум еженедельно падал от активности горожан. Потом начали случаться драки «с неизвестными» на общих собраниях жильцов, которые собирали новые УК, предлагая свои услуги.  Уже подписавшим с новыми управленцами договор в массовом порядке приходили поддельные квитанции с баснословными суммами и — вроде как пример — квитанции от бывшей УК, по которым многие платили.

К слову, сразу две квитанции за ЖКХ-услуги многие жители получают до сих пор. Причем выяснить, кому именно нужно платить,  очень сложно подчас даже судам, в которых рано или поздно разбирается этот вопрос: добровольно передать документы даже при проголосовавших за новую УК 90% жителей «Жилремонты» соглашались редко. Впрочем, часто бывало, что буквально через день после одного собрания проводилось другое, где эти же жильцы (по крайней мере, по документам голосования) снова возвращались в «Жилремонт»… 

Доходило до абсурда: зимой, во время перехода дома в новое УК, «жилремонтовские»  срезали трубы горячей воды в подвале, мотивировав это тем, что «трубу положили за наш счет, а за ремонт жильцы еще не расплатились». Не бесследно проходила попытка зайти в уже давно поделенный сектор и для руководства новых УК: их избивали, жгли им машины, разбивали окна в квартирах… Виновных  так и не нашли.

… К осени 2011 года страсти поутихли — на плаву осталось лишь несколько новых УК, обслуживающих менее 10% всего жилого фонда города.

«Верните МУП!»

Требование вернуть управление жилыми домами обратно под прямой контроль администрации все чаще слышится от жителей по всей области — здесь Новочеркасск не исключение. Однако МУП УК «Жилремонт» Новочеркасска, в свое время худо-бедно обслуживающий весь жилищный фонд города, в данный момент — в состоянии банкротства.

— Налоговая служба претензий к организации не имеет, — пояснил бывший директор МУП «УК Жилремонт» Николай Багров. Он пробыл на этой должности с июня 2010-го по декабрь 2011 года. — Основные кредиторы: ресурсоснабжающие организации — 28 миллионов рублей и… управляющие компании «Жилремонты» — 14 миллионов рублей. В феврале прошлого года была начата процедура банкротства, в данный момент идет конкурсное наблюдение. В принципе это конец предприятия.

Хотя, по словам бывшего директора, долги перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги (возникшие с участием все того же ООО «ИРЦ») возможно погасить, не дожидаясь возврата средств от жителей: достаточно продать лишь пять из полутора десятков принадлежавших МУП объектов. А вот по поводу долгов управляющим компаниям — вопрос многолетний и спорный.

— Этот долг обнаружился при передаче базы данных абонентского отдела МУП в ООО «ИРЦ». И тут же волшебным образом он превратился в долг перед  частными «Жилремонтами», — рассказывает свою версию Николай Багров. — Единственное доказательство, которое управляющие компании в дальнейшем предъявляли в суде, — акты сверки без какой-либо первичной документации.

Пытаясь обнаружить следы странного «долга» муниципального предприятия перед только что созданными фирмами, Багров обращался  в правоохранительные органы. Отказ в возбуждении уголовного дела получил с формулировкой: «На настоящий момент ответы на запросы не предоставлены, в связи с чем не предоставляется возможным определить наличие состава преступления». Прошедшая впоследствии проверка деятельности управляющих компаний за 2009 год, разумеется,  источники «долга» не обнаружила (ведь по актам сверки он «возник» полутора годами ранее). Во время череды судебных разбирательств один из «Жилремонтов» вроде как согласился на мировое соглашение и перезачет долга в счет использования муниципальной техники, но…

— Сразу после этого директора этого УК сняли учредители — «за хамство посетителям». Следующий такое предложение даже не рассматривал, — поясняет Багров. — В дальнейшем МУП сумело самостоятельно «отбить» 13 миллионов, исполнительные листы есть.

Но все остальные кредиторы уже инициировали банкротство предприятия. Хотя, наверное, зря:  даже в добанкротном состоянии МУП «Жилремонт» вряд ли было бы в состоянии тягаться с частными компаниями в конкурентной борьбе. Значительная часть персонала и техники, в том числе аварийно-диспетчерская служба,  ушла вместе с созданием частных «Жилремонтов».  Не лакомым куском для частных УК являются и «владения» муниципальных управленцев: 147 кв. метров жилья, большая часть которого имеет износ 70%. Это бывшие общежития и «времянки», старый сектор, малоквартирные дома … 

… Зато хоть в чем-то жителям этих домов повезло: они будут лишены «удовольствия» наблюдать грызню управленцев вокруг их собственности. И, возможно, хотя бы они смогут проконтролировать законность этого процесса…