Что могут сделать государство и общество, чтобы помочь  человеку, отбывшему срок,  не стать рецидивистом, а вернуться к нормальной жизни?

Это стало темой дискуссии и семинара, прошедших в Ростове в рамках российского проекта Общественной наблюдательной комиссии (ОНК), цель которой — поддержка общественного контроля над местами принудительного содержания в России.

Мероприятие собрало  всех, кто имеет отношение к проблеме — ведущих специалистов УФМС РФ по РО, ГУ ФСИН РФ по РО, минтруда и соцразвития РО, представителей правозащитных организаций и экспертов Совета Европы. Участники дискуссии говорили о многих  проблемах. Одна из них — паспортизация бывших осужденных. 

С одной стороны, российскими законами определен ее порядок. С другой — существует множество причин, по которым сделать это не так просто, как кажется. Они кроются не только в существующем законодательстве, но  и в отсутствии координации между различными ведомствами, считают специалисты и эксперты. Потому у многих осужденных, особенно тех, кто не имеет ни жилья, ни «места пребывания»,  шансы получить паспорт ничтожно малы. Остается надежда лишь на вмешательство общественных организаций, которые не дают властям забыть о проблеме. 

«К нам постоянно обращаются  люди, срок заключения которых подходит к концу.  Проблема получения паспортов их очень  волнует,  — рассказала заместитель ОНК Ростовской области Валентина Череватенко. — Причем это не единичные обращения. К 1 мая 2013 года около 1200 осужденных подали в Ростовской области заявки на получение паспортов. А сколько их покинуло места лишения свободы без паспортов?» Без статуса в обществе человеку плохо — он не может устроиться на работу, оформить пенсию или инвалидность, получить нормальную медицинскую помощь, вступить в брак, наконец. Не стать изгоем в такой ситуации сложно… Проблема еще и в том, что освободившиеся из мест заключения без паспортов, как правило, остаются в Ростовской области. Куда уедешь без денег и документов?

Правозащитники считают, что к решению проблемы  необходимо подойти глобально — проанализировать все личные дела осужденных, провести проверку на наличие гражданства РФ каждого из них, подключить к решению проблемы и ГУ ФСИН, и УФМ, что даст бывшим осужденным еще один шанс.